根据区委巡察工作的统一部署，2023年10月23日至11月21日，区委巡察组对区委宣传部（区文学艺术界联合会、区社会科学界联合会）开展常规巡察，并于2024年2月19日召开情况反馈会议反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作等有关要求，现将巡察整改进展情况予以通报。
一、党委(党组)及主要负责人组织整改落实情况
区委宣传部高度重视区委巡察反馈意见整改落实工作，切实提升政治站位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为遵循，以“四个意识”为标杆，以党章党纪为标尺，把这次巡察整改工作作为不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动开创宣传思想文化工作守正创新的重大政治任务，摆上突出位置，抓紧抓实、落到实处。
区委宣传部主要负责同志坚决扛起整改第一责任人责任，对整改工作亲自谋划推动，带头领办重点难点问题；领导班子其他成员结合分管工作，指导、督促相关股室压实整改措施，层层传导压力，推动整改工作有力有序开展。2024年7月5日，召开巡察整改专题民主生活会, 全面对照区委巡察反馈意见和问题清单，剖析原因、明确责任、强化举措，切实从政治上找偏差，从思想上找根源，确保巡察整改任务整改到位、落地见效。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）落实党的路线方针政策、中央重大决策部署和省委、市委、区委工作要求方面
1. 关于“学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神不深不透”的问题
（1）关于“落实‘第一议题’制度不够到位”的问题
整改情况（已完成）:一是区委宣传部从2022年11月起已将习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神列为部务会议的“第一议题”进行专题学习，共计29次。二是结合区委巡察、意识形态年度绩效考核，督促全区各单位各部门落实“第一议题”制度。2024年以来，配合区委巡察分批次对国资中心党委及下属5家企业和漳湾镇、七都镇等10余个乡镇（街道）开展意识形态专项巡察；配合市委巡察办完成对蕉南街道意识形态提级巡察工作。2024年1月，开展蕉城区2023年度意识形态工作责任制落实情况检查考核。
（2）关于“媒体深度融合不够到位”的问题
整改情况（已完成）:一是区融媒体中心（新闻中心）完善采编流程，促进队伍融合。出台《宁德市蕉城区融媒体中心绩效考核奖惩办法（试行）》，成立编委会，实行分类绩效考核。二是加强培训，提升业务水平。2023年12月至今，已组织5场业务讲座，对全体采编人员进行全方位培训。其中，2023年12月13日，邀请宁德市委党校副教授陈小韦作《学习习近平文化思想兼谈意识形态工作》讲座；2024年1月18日，组织开展新华社融媒体线上培训，新华社音视频部李佳琳老师作《点评“全国县级融媒体中心传播力影响力”调研报告中的典型样本》讲座；2024年4月29日全天，组织开展融媒线上培训，上午由福建广电网络集团讲师黄勐、郭晓瑞作《县融平台功能介绍及实操》培训，下午由福建日报记者部副主任、高级记者朱海华作《新闻采写之忌》讲座；2024年6月13日，邀请原闽东日报社副总编郑承东作《再造突破升级--县市区融媒体中心观察》讲座。三是引进人才，打造融媒精品。2024年1月6日及5月18日组织两场合同制采编人员招聘，共有8人入职，包含记者、短视频编辑、主持人等。四是推进“大梦蕉城”APP上线。6月5日至6月14日，“大梦蕉城”APP分别在oppo 、苹果、小米、华为、vivo手机用户平台上线。
2. 关于“落实意识形态工作责任制还有差距”的问题
（3）关于“意识形态工作‘四项机制’落实有短板”的问题
整改情况（已完成）:一是区委宣传部结合全面从严治党检查、区委巡察、意识形态年度绩效考核开展走访工作。2024年1月配合区委党建办对4个区直单位、16个乡镇（街道）开展全面从严治党主体责任落实情况检查。2024年第二季度对国资金融中心及其下属等4个企业和漳湾等4个乡镇开展意识形态专项巡察，并配合市委巡察办完成对蕉南街道意识形态提级巡察工作；第三季度对八都镇、城南镇和区海洋渔业局开展意识形态专项巡察。二是常态化督促18家责任单位严格落实本单位本系统意识形态领域阵地建设和职责管理，2024年以来，累计收到18家责任单位共126份《意识形态阵地管理运行情况报表》，进一步织密织牢监管网络。三是2024年3月13日，针对2023年度意识形态工作责任制落实情况检查中发现的问题，通过“点对点”发函提醒的方式，向54个区直单位、16个乡镇（街道）发函，要求其做好整改并以书面形式报送整改落实情况。
（4）关于“公共领域宣传阵地监管不足”的问题
整改情况（已完成）:一是加强常态化巡看监测，针对存在违规转载、信息表述错误等情况的网络账号，督促涉事部门、乡镇整改到位。2024年以来，通过巡查发现“水韵九都”“宁德市蕉城区第三中心小学”“宁德市蕉城区第六中心小学”“宁德市蕉城区飞鸾中心小学”“蕉城区第一实验学校”“区民族实验小学”“蕉城统一战线”微信公众号和“宁德市蕉城区人民法院”网站存在信息表述错误情况，发函通知九都镇、教育局、统战部、人民法院等相关单位立即整改并报送整改情况。二是印发《关于组织开展全区政务媒体“三审三校”落实情况检查工作的通知》，要求相关乡镇、单位开设的政务号要按规定要求发布信息内容，严格做好审核、台账管理等工作，避免出现政治类术语表述不规范等情况。6月3日，对区委党校、区教育局（宁德第六中学、蕉城第三中心小学、蕉城区第一实验学校）、九都镇、赤溪镇“三审三校”检查网络媒体账号“三审三校”制度落实情况；8月9日，对区法院、区司法局、团区委、区总工会、漳湾镇、虎贝镇、区教育局（九都中心小学、三都中心小学、赤溪中心小学）检查网络媒体账号“三审三校”制度落实情况。检查中各单位能认真按照“三审三校”规定要求做好信息发布工作，截至目前暂未发现存在信息表述错误等现象。三是落实管理责任。印发《中共蕉城区委宣传部关于对公共领域宣传载体存在问题开展排查整改的通知》，推动各地各单位积极主动落实公共领域宣传载体管理责任，加强例行检查，强化排查整改。四是推进规范管理。组织开展专项检查2次，发现破损广告11处，过时广告5处，按照“随时发现、即时反馈、按时整改”的原则，增强定期检查和整治督查力度，促进公共领域宣传载体管理更加规范。
（5）关于“执行‘三审三校’制度不到位”的问题
整改情况（已完成）:一是区融媒体中心（新闻中心）针对四起刊播事故、事件，第一时间对相关责任人进行了处理。①2019年10月12日，“蕉城在线”网站上发布了一篇题为《区领导赴石后乡开展“三学三讲三进”活动》的新闻稿。文中将“对习近平总书记重要讲话精神进行带头宣讲、带头解读”漏写为“对习近平总书重要讲话精神进行带头宣讲、带头解读”，造成不良影响。11月2日7时17分，接到上级电话通知后，蕉城在线立即对错误信息进行了修改，于7时26分反馈省委网信办。11月3日，经区新闻中心班子会议研究，对涉及此次事件人员的5名工作人员进行内部通报批评。②2020年2月18日上午，蕉城区融媒体中心接到宁德市新闻出版广电局的通知，要求就插播“乡村振兴·公共频道”的时长超过相关规定一事进行整改。蕉城区融媒体中心接到通知后，高度重视，立马更正，深刻反思，认真查摆问题，于当天上午召集相关人员开展问题整改工作，并根据宁德市新闻出版广电局的通知要求，做出整改。③2020年3月29日，“大梦蕉城”微信公众号及“蕉城微视”官方头条号上转载题为《刚刚，宁德确定中小学开学时间……》的稿件。相关稿件来源于自媒体，非官方信息，消息内容不实，违反了《互联网新闻信息服务管理规定》第十五条“互联网新闻信息服务提供者转载新闻信息”规定。④2020年6月11日，“大梦蕉城”微信公众号上发布《金涵苗圃发生一起交通事故 现场一死多伤》。相关稿件将事件时间6月11日错写为9月11日，将伤亡人数2死6伤写成现场1死多伤，存在为抢发新闻而未认真核实数据的问题。针对2020年发生的两起微信公众号新闻出错事件，2021年1月20日，经研究决定，对涉及事件人员的7名工作人员进行内部通报批评。二是进一步在建章立制、遵章守制上下功夫，出台《宁德市蕉城区融媒体中心绩效考核奖惩办法（试行）》,严格落实“三审三校”制度。三是完善考评，根据《宁德市蕉城区融媒体中心绩效考核奖惩办法（试行）》，构建并完善内部审读和采编质量评估体系。
3. 关于“理论宣讲‘最后一公里’未全面打通”的问题
（6）关于“理论宣讲示范点引领作用凸显不足”的问题
整改情况（已完成）:一是加强对8个理论宣讲示范点的监督指导工作，指导蔡威事迹展陈馆理论宣讲示范点和宁德五中理论宣讲示范点组建3支宣讲小分队。二是8月29日印发《关于进一步提升蕉城区理论宣讲示范点的通知》，进一步提升8个理论宣讲示范点的引领带动作用，明确具体措施和工作要求。三是积极培育典型，蕉城区畲歌畲语理论宣讲进基层项目获评2024-2025年省级理论进基层示范点。
（7）关于“理论学习监督不到位”的问题
整改情况（已完成）:一是已转发《中共福建省委宣传部 中共福建省委组织部关于印发〈关于进一步提高党委（党组）理论学习中心组学习质量的实施意见〉的通知》文件，规范学习制度，提高学习质量。二是6月20日印发《中共宁德市蕉城区委宣传部关于2024年度党委（党组）理论学习中心组巡听旁听工作安排的通知》文件，结合巡听旁听工作安排，督促指导各乡镇（街道）规范开展中心组必学专题学习。
（8）关于“理论宣讲轻骑兵作用发挥不够充分”的问题
整改情况（已完成）:一是制定了《关于加强和改进蕉城区理论宣讲轻骑兵和宣讲工作实施方案》，健全完善队伍建设、人员培训、信息报送、活动开展等制度。二是4月25日前往蕉南街道东湖社区、洪口乡瀛洲村、石后乡、金涵畲族乡金溪社区、蕉城区乡投集团有限公司等地开展“争优争先争效 新思想我来讲”示范宣讲活动。7月10日-11日，在蕉北街道小东门街心公园、蕉城区民族实验小学、霍童镇线狮馆、洋中镇等地开展“深化拓展‘三争’行动 奋力谱写宁德篇章”主题宣讲活动。8月，前往蕉南荷园社区、金涵金溪社区、石后乡开展党的二十届三中全会宣讲活动。三是建立了蕉城区理论宣讲轻骑兵宣讲台账，每季度收集各乡镇（街道）理论宣讲情况。
（9）关于“重大节点宣讲任务不落实”的问题
整改情况（已完成）:一是针对中华人民共和国成立75周年、党的二十届三中全会等重大主题，已印发《关于做好学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲工作的通知》，组织开展党的二十届三中全会精神宣讲，制定《关于开展庆祝新中国成立75周年系列活动方案》，持续开展各类内容丰富、形式多样的活动。二是组织开展畲歌畲语“新思想我来讲”巡回宣讲活动，前往我区乡镇、街道宣讲“传承弘扬‘四下基层’优良传统 走好新时代党的群众路线”。同时，畲歌畲语理论宣讲轻骑兵赴泰顺、上饶、北京等地参加畲族文化节、民族文化传播等活动，在省内外起到了良好的宣传效果。三是4月28日，区委常委、宣传部部长陈坚组织召开福建省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心宁德实践基地蕉城实践点建设推进会，并建立“五个一”工作机制，要求相关乡镇深入挖掘梳理一套生动素材，研究阐释一个理论课题，精心打造一个展陈阵地，形成推广一条研学路线，培养锻造一支宣讲队伍。
（10）关于“文化产业规上企业培育有待加强”的问题
整改情况（基本完成）:一是有力推进文化产业项目建设。印发《蕉城区文化产业发展三年行动计划》，促成2024年区级文化产业发展专项资金从每年150万元增加至260万元，推进霍童洞天仙境文旅基地建设并获得2024年第三批并把增地方债券资金，三都海丝研学基地完成立项并推荐申报省级文化产业发展专项资金。二是大力实施文艺精品创作。出版《宁川风物》《宁川胜景》《闽东独立师在蕉城》《诗意水韵--作家笔下的九都》《畲族民间歌言大全集·嘹夜歌》等书籍，推进蔡威电视剧《绝地破密》在央视一套的备播工作和纪录片《军魂:闽东独立师》拍摄工作。三是推进文化企业入统。大力实施库内规上企业转规上文化企业有效办法，推进宁德市大梦文化传媒有限公司等企业入库工作。
4.关于“助力文化强区建设有距离”的问题
（11）关于“文化产业配套体系有待完善”的问题
整改情况（基本完成）:一是推进文化产业人才库建立。积极推荐具有代表性和影响力的文化人才申报宁德市文化产业人才认定工作和文艺名家遴选工作，我区刘圣辉、林生星等2人入选宁德市文化产业人才库，目前正在组织参加宁德市文化名家遴选。二是出台扶持保障政策。完善修订《蕉城区文艺精品奖励补助办法（试行）》，拟出台《蕉城区关于新形势下鼓励旅游休闲街区发展六条措施》。
（12）关于“传承保护优秀传统文化工作有待提升”的问题
整改情况（基本完成）:一是印发《关于进一步推动“福”文化传承创新发展的工作方案》，加大“福船”“洞天福地”“福海关”等“福”文化转化利用，不断打造“福鱼”“福茶”等文化产业品牌。二是推进蔡威事迹展陈馆文物保护，完成办公场所搬迁、外墙电路、馆内嵌入式灯具等消防隐患整改，配备消防控制室双人岗24小时值班人员，完成消防水池建设选址、勘探、设计、造价等前期工作，并按程序逐级上报省文物局立项审批后进行建设。 三是推进全国第四次文物普查工作，成立机构，落实经费，加强队伍培训，筑牢工作基础，确保按时完成普查任务。
5. 关于“推动新时代文明实践不够有力”的问题。
（13）关于“监督指导阵地建设不到位”的问题
整改情况（已完成）：一是督促指导漳湾镇马山村、石后乡光荣村等7个新时代文明实践站按照“五有”标准和《宁德市新时代文明实践所（站）工作清单》要求，基本完成了功能室设置、便民服务设施配备、内业资料完善、志愿服务队伍组建和志愿服务活动常态化开展。目前，漳湾镇马山村等7个实践站安排在临时性的过渡场所，功能室及便民服务设施设置齐全，均已基本完成整改。二是以创城实地督查为抓手，督促各乡镇（街道）按照《2023年新时代文明实践站实地测评标准》，抓好各项重点工作落实。目前，标准化规范化建设的132个实践所、站已按要求制定文明实践集中活动日、积分兑换制度，设立文明实践点240多个，累计开展文明实践集中服务活动和结对共建活动850多场。三是蕉北街道碧山社区、金涵乡金涵村、亭坪村均已按要求对文明实践内业资料进行重新梳理和自查，对存在的问题进行及时修改完善。目前，我区各实践所、站均能严格按照创城指标体系要求，扎实开展每月五大类文明实践活动。
（14）关于“活动开展不平衡”的问题
整改情况（已完成）：一是协调对接七大服务平台牵头单位开展“12.5国际志愿者日”、“三下乡”集中服务、“3.5学雷锋日”等活动启动仪式。去年10月以来，各平台牵头单位协调对接相关责任单位开展理论宣讲、政策宣传、科学普及、助学支教、扶贫帮困、移风易俗等各类文明实践志愿活动340多场。二是推动各平台牵头单位和有关责任单位与各村（社区）实践站开展结对共建活动70多场，有力推进我区新时代文明实践中心建设工作走深走实。
6. 关于“网络阵地风险隐患防范化解能力有短板”的问题
（15）关于“舆情研判分析处置欠力”的问题
整改情况（已完成）：一是关于宁德博雅培文学校教师体罚学生事件，网信办于2023年2月22日、23日分别向区委、区政府报送舆情直报2期，对宁德博雅培文学校教师体罚学生事件网络舆情处置情况进行汇报。督促区教育局做好学生心理辅导、涉事教师处理等线下处置工作，多次赶赴中新社宁德分社沟通协调，将我区处置意见与媒体进行信息互通，促成后续正面宣传报道。2023年3月30日中新社宁德分社在微信公众号“中新宁德”发表了“官方回应教师体罚学生：妥善处置事件 调查组入驻调查”。二是2024年2月23日在蕉城区委网信办组织开展全区网络舆情应对专题辅导讲座，6月26日组织机关90余人参加全市网络舆情应对专题培训，提升我区各乡镇（街道）、单位网络舆情应对处置和防范化解网络意识形态风险能力。三是定期走访上级网络媒体，发生突发事件敏感舆情，第一时间提前沟通协调上级网络媒体进行处置。2024年2月21日第一帮帮团发表“刷 非工作视频、扎堆聊天、瘫坐沙发，宁德这些机关单位工作人员在岗不在状态”报道，舆情发生后区委网信办第一时间联系福建省广播影视集团进行协调处置。
（16）关于“网络安全防线未筑牢”的问题
整改情况（已完成）：一是事发时对相关单位发函通知立即整改，相关单位及时安排技术员对存在网络安全问题进行排查整改，并联合市委网信办对区属重点政务、新闻等网站定期开展漏洞扫描。于1月29日、4月23日、7月17日分别对区融媒体中心、蕉城区生态环境局存在的漏洞安全问题下发整改通知，要求涉事单位开展核查处置及时整改，确保网络与信息安全，涉事单位已及时整改完成。二是加强网络和数据安全风险隐患排查，及时堵塞风险漏洞。2023年4月6日，印发《关于转发〈中共宁德市委网络安全和信息化委员会关于开展全市网络和数据安全风险隐患排查工作的通知〉》。2024年1月4日，印发《关于修订〈宁德市蕉城区网络安全事件应急预案〉的通知》。三是组织技术人员每半年开展1次网络安全检查，提高网络安全防御和保障能力，强化事前预防和事后处置，并抓好督促整改。2023年7月12日，区委网信办联合公安局蕉城分局网安大队、网络安全技术员前往福建宁连港口有限公司了解网络安全情况；10月17日，区委网信办深入蕉城区跳动文化传媒有限公司调研。2024年3月5日，市区两级网信部门对蕉城区跳动文化传媒有限公司、福建嘉盟网络科技集团开展网络安全执法检查；5月10日，联合公安局蕉城分局网安大队到福建嘉盟网络科技集团开展网络安全调研工作。9月9日，在蕉城夜市开展2024年国家网络安全宣传周启动仪式。
（17）关于“‘自媒体’从业人员缺乏有效管理”的问题
整改情况（已完成）：一是制定《“清朗·MCN机构信息内容乱象整治”专项行动的实施方案》，加强我区网络红人、重点账号的监管工作。二是对属地MCN机构及旗下账号情况进行系统摸排梳理并建立管理台账，加强对MCN机构信息内容相关业务活动规范管理，防范化解风险隐患，促进行业健康发展。经排查，蕉城暂无MCN机构。三是联合市委网信每年定期召开1次自媒体人员座谈会，进一步深化自媒体乱象专项整治，督促加强内容审核和内部管理规范经营，对于违法违规扰乱网络传播秩序行为，将联合市委网信办依法约谈，造成恶劣影响的账号予以处置。9月14日，宁德市委网信办、蕉城区委网信办和东侨开发区党工委网信办联合召开“市中心城区互联网企业（平台）座谈会，蕉城区组织了20多个企业负责人和自媒体参加。2024年4月3日，组织蕉城区自媒体召开座谈会并前往霍童古镇开展网络主题宣传活动。
7. 关于“管理指导文化群团组织有待加强”的问题
（18）关于“对协会工作指导不到位”的问题
整改情况（已完成）:一是区文联制定《关于印发蕉城区文联下基层调研协会计划的通知》（蕉文联〔2024〕7号），原则上每年对每个文艺协会开展1次以上调研，进一步加强对各协会的服务和指导。二是区文联领导在2024年4月-2024年5月对10个协会开展调研，认真听取各协会的工作计划，了解和交流近一年文艺创作、策划展演、开展惠民活动、队伍建设和会员发展等工作，着力解决协会存在的问题，进一步推动协会工作迈上新台阶。
（19）关于“未严格落实审查制度”的问题
整改情况（已完成）:一是区文联2024年4月1日组织召开专题会议，会议上重申意识形态审查有关规定，督促各协会在今后活动中务必严格落实审查制度，严格执行审查流程。二是2024年4月17日制定出台《蕉城区文联三审三校制度》（蕉文联〔2024〕5号）并下达给各协会，要求各协会认真贯彻执行《蕉城区文联三审三校制度》。
（20）关于“社科理论研究队伍不均衡”的问题
整改情况（已完成）：区社科联针对区直有关单位和各社会团体进行社科人才摸底，收集汇总人才信息，构建蕉城区社科人才库。积极申报2024年宁德市社科规划课题，最终3个课题成功立项，包括《习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想在宁德的探索与实践研究》（ND2024SK-D04）、《非物质文化遗产传承发展的宁德路径研究--以蕉城区畲族民歌保护传承为例（ND2024SK-C25）和《铸牢中华民族共同体意识的实现路径研究--以宁德市为例》（ND2024SK-A17）。
8.关于“落实保密工作责任制不够到位”的问题
（21）关于“区委宣传部、区文联、区融媒体中心（新闻中心）对保密工作重视不足，存在部分重要保密制度缺失、互联网计算机管理不够规范、开展保密宣传和保密培训不到位”的问题
整改情况（已完成）:一是区融媒体中心（新闻中心）建立网络信息发布管理制度，对有关宣传报道及网络信息发布内容进行意识形态审查，严格落实“三审三校”制度。二是将保密审查纳入“三审三校”审查，严格执行国家保密法规的要求。三是区融媒体中心（新闻中心）对内部的互联网计算机进行了全面审查和分类管理，确保所有涉密文件和信息仅在安全等级更高的密机上操作和存储。四是区文联建立健全《保密工作责任制度》《定密管理制度》《涉密人员管理制度》等七项保密工作制度，规范保密工作的管理，从制度上保证保密工作贯彻落实。五是区委宣传部于2023年11月17日及2024年5月17日分别组织保密专题讲座，积极参与保密线上培训，开展保密宣传教育月活动，进一步提高全体干部职工保密意识和能力。
（22）关于“区文联与区融媒体中心（新闻中心）存在保密组织机构职责不清、对涉密人员管理不到位、设施设备不齐”的问题
整改情况（已完成）:一是区融媒体中心（区新闻中心）明确保密组织机构职责。2024年2月7日，成立宁德市蕉城区融媒体中心（区新闻中心）保密领导小组。区文联根据领导调整，已公示确认区文联现任主席钟华为区文联保密责任人，并做好交接工作，进一步加强对保密工作的组织领导。二是区融媒体中心（区新闻中心）严把保密人员审查关，已对涉密工作人员开展了岗前审查工作，压实保密工作责任。区融媒体中心与各股室负责人签订保密承诺书；2023年11月17日及2024年5月17日分别组织保密专题讲座，定期对涉密人员进行保密教育和培训。三是完善设施设备。区融媒体中心、区文联均已按照保密场所“三铁两器”要求，已购买并投入使用监控、保密柜两个保密设备，安装了铁窗，进一步加强保密设施设备配备工作。
（二）聚焦群众身边腐败和不正之风方面
9. 关于“全面从严治党主体责任压得不严不实”的问题
（23）关于“干部教育监督管理不严格”的问题
整改情况（已完成）：一是区委宣传部强化对全体党员干部的日常教育管理和监督，不断增强党员干部的安全驾驶意识；二是于2024年1月30日，组织开展党风廉政警示教育会，会上通报学习酒驾醉驾典型案例，充分利用反面“活教材”，教育引导全体党员干部吸取教训，做到警钟长鸣。三是深入开展廉政谈心谈话，2024年4月谈心谈话18人次，2024年8月谈心谈话20人次。
（24）关于“述责述廉执行不到位”的问题
整改情况（已完成）：一是针对未将意识形态工作纳入述责述廉报告的问题，区新闻中心党支部于2024年5月21日对相关人员进行批评教育，责令其作书面检查。二是严格对照述责述廉工作要求，提醒班子成员规范撰写述责述廉报告，明确要求将保密、平安建设和意识形态工作纳入报告。
（25）关于“内部监督制约机制不完善”的问题
整改情况（基本完成）：一是区委宣传部计划每年年底委托有资质的企业定期开展内部财务审计工作；二是区委宣传部全面摸排梳理廉政风险点，印发《中共蕉城区委宣传部关于印发<中共蕉城区委宣传部廉政风险点及防控措施表>的通知》（宁区委宣〔2024〕13号）。经排查，共查找廉政风险点29个，其中低风险8个，中风险11个，高风险 10 个，制定防控措施29条。
10. 关于“派驻纪检组履行监督责任不够到位”的问题
（26）关于“派驻纪检组履行监督责任不够到位”的问题
整改情况（已完成）:一是制定工作方案，与派驻区自然资源局纪检监察组两两组合，开展实施文化惠民项目助力乡村文化振兴情况立项监督，对2023年10月以来实施的文化惠民项目资金使用和建设管理情况开展跟进式全过程监督，着力发现问题，推动项目实施更加规范、更加有效。二是结合酒驾醉驾专项监督工作，开展谈心谈话17人次，开展主题党课1次，加强提醒警示，持续强化纪律震慑。三是对标做细做实做强监督工作目标任务，通过主动协助办案和定期参加业务学习等方式，进一步增强实战能力，有效提高派驻监督履职能力。
11. 关于“形式主义、官僚主义问题依然存在”的问题
（27）关于“项目决策流于形式”的问题
整改情况（已完成）：一是针对区融媒体中心（区新闻中心）项目决策流于形式的问题，区新闻中心党支部于2024年5月21日对相关人员进行批评教育，责令其作书面检查。二是2023年12月1日，区融媒体中心（新闻中心）召开班子会议，同意修改区融媒体中心班子会议纪要〔2021〕13号内监理单位名称错误情况，即将福建中瑞宏建设发展有限公司中标更正为福建建强工程项目管理有限公司中标。三是区融媒体中心（新闻中心）加强办公室会务人员培训，2024年6月27日参加区委宣传部组织公文写作专题讲座，落实公文处理规定，强调在以后的工作中，相关人员应认真履行工作职责，仔细核对班子会议研究事项，保障以上情况不再发生。
（28）关于“材料照搬照抄”的问题
整改情况（已完成）:一是针对2020-2022年度区融媒体中心主任的述责述廉报告雷同的问题，区新闻中心党支部于2024年5月21日对相关人员进行批评教育，责令其作书面检查。二是针对区新闻中心支部班子对照检查材料照搬问题，区新闻中心支部班子从2024年起，认真检查行政班子与支部班子对照检查材料，根据各自的职责不同，查摆不同的问题，避免再次出现对照检查材料与领导班子对照检查材料雷同情况。三是区新闻中心支部班子今后将严格按照召开民主生活会、组织生活会、述责述廉会议等文件要求，做好会前文件精神的传达学习，根据工作实际撰写个人对照检查材料、述责述廉报告等，报送主要领导审阅，杜绝再次出现“照搬照抄”、内容雷同的情况。四是区委宣传部机关党委2024年3月18日组织开展《关于新形势下党内政治生活的若干准则》专题学习，提高党内政治生活的质量和水平。
12. 关于“干部工作作风不够扎实”的问题
（29）关于“档案管理不规范”的问题
整改情况（已完成）:一是区委宣传部组织开展档案管理专项业务培训，2024年6月27日组织档案管理专题讲座，提高档案管理人员专业素质。二是区融媒体中心（新闻中心）开展档案整理工作，严格按照《档案管理办法》《档案归档整理要求》等审核标准，对现有档案情况逐一清查、整理。通知业务经办股室对项目类资料做好汇总归档。三是完善内部档案管理制度，指定区委宣传部陈巧文、区融媒体中心李烨锋专人负责档案管理工作，及时做好档案收集、整理、保管等工作。
（30）关于“会议记录不严谨”的问题
整改情况（已完成）:一是区委宣传部加强会议记录的规范化管理，明确办公室专人记录，规范记录格式，保证记录内容详实、原汁原味，充分体现决策过程。二是加强业务知识学习，2024年6月27日组织公文写作专题讲座，提高会议记录人员专业能力和责任意识，确保详细规范记录会议有关内容。
13. 关于“财经制度执行不严”的问题
（31）关于“超限额超范围购买”的问题
整改情况（已完成）:一是超限额购买资产的资金已分别退回相关账户（融媒体中心1488元、新闻中心839元巡察期间均已退回），部分超标准购买的资产确为因工作需要而配置的设备。二是2024年5月23日组织财经纪律专题讲座，今后将严格执行财经纪律，严格按照《宁德市财政局关于调整市级行政事业单位通用办公设备和办公家具购置费预算标准的通知》要求，规范在福建省政府采购网的采购程序，加强财务报销票据审核，保障本单位财务管理工作更加规范有序的开展。
（32）关于“无依据拨付补助”的问题
整改情况（已完成）:一是区文联全体干部职工在2024年5月23日已参加区委宣传部组织的财经法规培训，加强了全体干部职工对党纪党规和财务制度的学习，进一步提高财务人员的业务能力和水平。二是召开专题会议再次重申严格执行财务和专项资金管理办法，对于没有依据的拨付补助一律不得支出，从2023年到目前为止，未发生无依据拨付补助的问题。
（33）关于“违规发放津补贴”的问题
整改情况（已完成）：一是区委宣传部已于2022年1月暂停发放自聘人员固定通讯补贴，针对2018年6月-2021年12月已发放的自聘人员固定通讯补贴，7名自聘人员已清退39600元至财政国库（由于财务人员总计失误，造成总金额多统计750元，2018年6月至2021年12月我部实际发放聘用人员通讯费39600元）。二是区委宣传部2024年5月23日组织开展财经制度纪律讲座，财务人员进一步深入学习财经纪律及相关政策文件精神，明确了财务报销操作流程，增强了学纪知纪明纪守纪的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
14. 关于“固定资产管理不够规范”的问题
（34）关于“资产未入账管理”的问题
整改情况（已完成）：一是对新时代文明实践中心未入账的固定资产（共计163件，合计1589953.74元）进行盘点、清查，并录入财务系统。对蔡威事迹展览陈列馆未入账固定资产（共123件，合计 653925.27 元）进行盘点、清查，并录入财务系统。对融媒体中心未入账8件固定资产，共计17855元，进行盘点、清查和补入账登记。二是区委宣传部2024年5月23日组织财经纪律专题讲座，认真学习固定资产管理有关规定，为做好固定资产管理工作提供保障。
（35）关于“管理程序不规范”的问题
整改情况（已完成）:一是区融媒体中心（新闻中心）2024年5月23日参加财经纪律专题讲座，提升业务管理水平，规范资产管理程序。二是对台账登记的所有资产重新进行登记，补全入库和移交程序。
（36）关于“报废资产未及时处置”的问题
整改情况（已完成）:一是区融媒体中心（新闻中心）2023年已委托福州兴德铭会计师事务所有限公司对区融媒体中心（新闻中心）的固定资产进行专项清查审计，并于2023年8月底出具审计报告。二是现已根据审计报告联系相关资产评估公司，对待报废资产进行报废评估。三是根据区财政局要求，补充相关材料并呈报区财政局进行报废处理。四是落实专人负责固定资产管理，今后每半年将对固定资产进行数量、购置时间及使用情况等信息进行盘点清查，确保达到报废年限的资产能及时得到处理。加强对固定资产管理的监督检查，及时发现和纠正各类问题，提高资产的使用效率。
15. 关于“项目建设监管不力”的问题
（37）关于“高估冒算”的问题
整改情况（已完成）：一是蔡威民居及家庙（蔡威事迹展陈馆）文博安防配套项目部分采购物品单价虚高问题，责成中邮科通技术服务有限公司退回高估部分资金26171元返回国库。二是蕉城区新时代文明实践中心布展服务采购项目审核造价高估金额3.08万元已于2024年4月29日退还至区委宣传部账户。三是建立项目建设及采购预算监控机制，加强对项目预算及审核的核查和监督，确保不再出现类似问题。
（38）关于“未编制控制价或采价”的问题
整改情况（已完成）：一是由分管领导组织蔡威事迹展陈馆全体人员专题学习《中华人民共的国文物保护法》《文物保护工程管理办法》及工程项目建设规范要求等，对蔡威事迹展陈馆改陈布展项目未编制控制价或采价问题进行通报，总结经验教训。二是加强项目建设业务人员培训，2024年5月23日区委宣传部邀请专家开展干部大讲堂，就财经法规知识及项目建设相关业务进行培训，不断提高干部业务能力，避免类似问题再发生。三是建立项目建设监控机制，加强对控制价编制及采价工作的审核和监督，确保控制价的准确性和合理性。
（39）关于“未经验收交付使用”的问题
整改情况（已完成）:区融媒体中心（新闻中心）加强业务学习，2024年5月23日组织财经纪律专题讲座，今后举一反三，规范程序，强化项目管理流程，做到立项、设计、预算、监理、施工、验收、决算、审核所有程序完整。
（40）关于“未追缴违约金”的问题
整改情况（已完成）：一是区新时代文明实践工作指导中心已对接项目施工方提供项目延期竣工情况有关说明和佐证材料。二是2024年5月23日组织人员参加部机关财经法规专题讲座，认真学习项目工程建设管理有关规定，为做好各类项目工程建设和监督管理等工作提供保障。
（41）关于“违规编制造价”的问题
整改情况（已完成）:一是区委宣传部于2024年8月6日召开机关党委会，2名相关人员在会上作书面检讨。二是就2018年台风“玛利亚”损坏修复项目预算编制、招标代理和结算审核均为同一家代理公司问题做情况说明。三是2024年5月23日，邀请专家开展干部大讲堂，就项目建设相关业务进行培训，不断提高干部业务能力，避免类似问题再发生。四是严格按照《中共蕉城区委宣传部文化项目实施制度（试行）》（宁区委宣〔2020〕13号）精神，按项目实施流程做好项目实施过程进行监督、检查、验收。
（42）关于“未及时竣工验收”的问题
整改情况（基本完成）：一是重新向市文旅局（文保中心）报送申请蔡氏民居及家庙（蔡威事迹展陈馆）修缮项目验收申请，市文旅局已将验收申请转省文物局，待省文物局组织进行验收。二是完成验收后立即委托财审中心进行审核并结算竣工。
（43）关于“招标程序不规范”的问题
整改情况（已完成）:一是该项目由中宸泓（福建）工程项目管理有限公司负责招标程序，存在公示时间不足3天情况，已要求中宸泓（福建）工程项目管理有限公司进行解释说明。二是区新闻中心党支部于2024年5月21日对相关人员进行批评教育，责令其作书面检查。三是组织业务培训，2024年5月23日组织财经纪律专题讲座，学习相关法律法规及政策，不断提高专业能力，杜绝此类事件再次发生。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设问题方面
16. 关于“党的领导核心作用发挥不充分”的问题
（44）关于“自身建设有待加强”的问题
整改情况（已完成）:一是2024年3月26日召开机关党委会议，组织学习《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党发展党员工作细则》，进一步熟悉基层党组织换届选举和发展党员工作流程。二是选好配强基层党务干部，严格按照《中共宁德市蕉城区委办公室关于蕉城区区直机关单位党组织设置调整的通知》要求，加强党建工作力量，由魏妙钗同志作为机关党委工作人员，负责机关党委日常工作。三是2024年3月26日召开机关党委会议学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，6月14日，经部务会议研究同意，将党建工作经费列入本单位行政经费预算，确保机关党员活动有效开展。
（45）关于“对区融媒体中心（新闻中心）班子建设重视不足”的问题
整改情况（已完成）:一是配齐班子成员。2023年12月15日，根据宁区委宣〔2023〕47号文件精神，由新到任的区委宣传部副部长分管区融媒体中心（新闻中心），统筹协调管理两单位重大事项，参加区融媒体中心（新闻中心）班子会议，为总负责人，“三重一大”事项由班子会议研究决定。二是明确职责分工。2024年1月23日，根据区委宣传部部务会议纪要精神，同意印发《关于蕉城区新闻中心（区融媒体中心）工作分工的建议》文件，对区新闻中心（区融媒体中心）班子成员进行了重新分工，提升整体战斗力。三是加强团结协作。通过主要领导与班子成员，班子成员之间的谈心谈话，加强沟通，加强团结，统一思想、讲奉献、讲协作，提升班子凝聚力和战斗力。四是理顺管理权限。明确党务工作由支委会研究，业务事项及班子自身建设由班子会议研究决定。
（46）关于“对区文联、社科联工作指导缺乏力度”的问题
整改情况（已完成）:一是2023年10月31日蕉城区文联第二次代表大会召开，选举产生了新一届文联主席、副主席、秘书长，顺利完成换届工作。二是2024年1月5日，区社科联第一次代表大会召开，选举产生蕉城区社科联第一届委员会委员，选举产生蕉城区社科联第一届委员会主席、副主席、秘书长，顺利完成换届工作。
17. 关于“机关党建工作不够扎实”的问题
（47）关于“组织生活会质效不高”的问题
整改情况（已完成）:一是机关党委坚持把开展严肃认真的党内政治生活作为党的建设重要任务来抓，2024年3月26日召开机关党委会议，组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。督促区委宣传部、区新闻中心党支部严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》相关规定，认真开展2023年组织生活会前谈心谈话、批评与自我批评等工作，严格审核把关党员发言材料杜绝网络抄袭。区委宣传部党支部已于2024年1月19日召开2023年度组织生活会；区新闻中心党支部已于2024年1 月20日召开2023年度组织生活会。二是机关党委已督促区委宣传部、区新闻中心党支部召开组织生活会会前做好相关文件精神的传达学习，要求党员按照岗位职责撰写对照检查材料，并递送相关负责人审阅。
（48）关于“换届程序不够严谨”的问题
整改情况（已完成）:一是2024年3月26日，召开机关党委会议学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，进一步熟悉基层党组织换届选举工作流程。二是今后将严格按照《中国共产党基层组织选举工作条例》有关规定，严格落实换届选举工作中“不计算在应到会人数之内的党员”提交党员大会审查通过的相关程序。
（49）关于“组织关系‘应转未转’”的问题
整改情况（已完成）:一是针对一名区融媒体中心干部截至巡察期间党组织关系仍未转入的问题，该同志党员档案已于2024年4月15日转入区新闻中心党支部。二是在以后的工作中，新闻中心党支部将严格按照有关党员组织关系管理规定落实相关制度。
18. 关于“选人用人不够规范”的问题
（50）关于“程序不规范”的问题
整改情况（已完成）:由干部人事分管领导于2024年5月10日组织区委宣传部办公室、干部股及下属事业单位负责人，对《蕉城区股级干部任免办法》人事任免文件开展学习，并对照任免流程，对人事档案材料进行梳理检查。
（51）关于“材料不严谨”的问题
整改情况（已完成）:一是由干部人事分管领导组织区委宣传部办公室、干部股及下属事业单位负责人，于2024年5月10日对《蕉城区股级干部任免办法》《公务员职级晋升操作办法（试行）》等人事任免文件开展学习。二是对照文件规定把好文字材料关，做好核查工作。
（52）关于“重要岗位长期由编外人员担任”的问题
整改情况（已完成）：2023年11月15日，部务会研究拟调入一名专职出纳，已报区委编办研究审批。2024年8月15日，经区委编委会研究同意将吴佩云调入区委宣传部。区委宣传部于2024年5月23日组织开展财经制度纪律讲座，财务人员进一步深入学习财经纪律及相关政策文件精神，明确了财务报销操作流程，增强了学纪知纪明纪守纪的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
19. 关于“推动党建带团建工作仍有差距”的问题
（53）关于“党建带团建主体责任履职不够有力”的问题
整改情况（已完成）:一是区新闻中心加强团组织建设，2024年5月14日组织开展团支部会议，议定换届事宜，并于2024年5月31日召开换届大会，完成换届工作。二是加强从青年中选树典型推优入团。三是落实党建带团建主体责任，2024年5月29日召开党支部支委会，研究将团建工作纳入党建工作总体规划和目标管理体系。四是党支部将每年召开会议专题研究共青团工作，并安排指导团支部制定共青团工作经费预算。
（54）关于“团组织基础工作不扎实”的问题
整改情况（已完成）:一是区新闻中心于2024年5月31日召开新一届团支部大会，认真制定好团支部全年的工作学习计划，按计划逐项组织落实。二是认真组织团员积极参加“青年大学习”平台学习。2024年，共5人次完成30期平台学习任务。三是组织开展团建活动，年底组织参加星级团支部创建工作。
（四）聚焦落实巡视巡察、审计、主体责任检查等各类监督检查反馈问题整改方面
20. 关于“落实巡察整改不到位”的问题
（55）关于“财务管理仍不规范”的问题
整改情况（已完成）:一是经核对，区委宣传部、区融媒体中心2021年1月至2023年9月使用收款收据报销共计21.69万元（巡察期间退回50元），主要用途为支付宁德宾馆物业费。经与宁德宾馆协商，宁德宾馆表示其负责大院物业管理为临时性代管，无法出具正式发票。为解决此项问题，由区委宣传部、区融媒体中心牵头组织开展区委宣传部大院物业招标工作，聘请专业物业管理公司入驻大院进行物业管理。新物业公司已于2024年6月1日入驻。入驻前的物业管理工作继续由宁德宾馆负责。二是强化业务学习，2024年5月23日组织财经纪律专题讲座，要求财务人员加强对财经纪律相关规定的学习，切实提高思想认识。三是规范制度执行，落实相关财务制度和财经纪律要求，严格按照《财政票据管理办法》规定执行财务管理。
（56）关于“党建工作重视度仍有待提高”的问题
整改情况（已完成）:一是2024年6月13日区委宣传部部务会议、2024年6月26日机关党委会议研究部署2024年机关党建工作，听取所属党支部党建工作情况汇报，制定印发《中共蕉城区委宣传部2024年机关党建工作要点》，并要求所属党支部对照执行。二是2023年12月8日对区委宣传部党支部、区新闻中心党支部开展党建检查，并要求整改存在问题。按照发展党员工作流程，分别于2024年2月6日、5月22日、7月15日召开机关党委会议专题研究发展党员工作。
（57）关于“财务制度执行不严格”的问题
整改情况（已完成）:一是区文联全体干部职工在2024年5月23日已参加宣传部组织的财经法规培训，已加强财务人员对财务政策规定的学习，增强纪律规矩意识。二是按照《蕉城区文学艺术界联合会财务审核制度》的要求，已明确责任分工，由区文联工作人员林琳担任会计审核工作。三是严格执行财务报销制度和报销程序，严格审核报销凭证，确保报销合规、规范。
21. 关于“落实审计整改不到位”的问题。
（58）关于“落实审计整改不到位”的问题
整改情况（已完成）:一是经核对，2018年8月-2023年9月,区新闻中心使用不合规发票25.54万元，主要为支付宁德宾馆物业管理费等。该事项已由区委宣传部牵头组织专业物业公司入驻管理给予解决。二是区新闻中心强化业务学习，2024年5月23日组织财经纪律专题讲座，要求财务人员加强对财经纪律相关规定的学习，切实提高思想认识。三是区新闻中心规范制度执行。落实相关财务制度和财经纪律要求，严格按照《财政票据管理办法》、《现金管理暂行条例》规定执行财务管理。
22. 关于“主体责任检查整改不到位”的问题。
（59）关于“主体责任检查整改不到位”的问题
整改情况（已完成）：区委宣传部通过全面从严治党检查、区委巡察、意识形态年度绩效考核检查，指导各单位完善本地本单位意识形态工作。2024年1月配合区委党建办对4个区直单位，16个乡镇（街道）开展全面从严治党主体责任落实情况检查。配合区委巡察分批次对国资中心党委及下属5家企业和漳湾镇、七都镇等10余个乡镇（街道）开展意识形态专项巡察；配合市委巡察办完成对蕉南街道意识形态提级巡察工作。2024年1月，中共蕉城区委宣传思想文化工作领导小组（意识形态工作领导小组）办公室牵头，采取专项督查、自查自评、实地检查、核验评分相结合的方式，开展蕉城区2023年度意识形态工作责任制落实情况检查考核。2024年3月13日，针对检查中发现的问题，通过“点对点”发函提醒的方式，责令各单位、乡镇（街道）做好整改，并于3月27日前以书面形式报送整改落实情况。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
对巡察反馈的问题和移交的线索，中共蕉城区委宣传部高度重视，依规依纪调查核实，按照监督执纪“四种形态”对5名相关责任人员作出处理，涉及科级干部5人。其中，组织处理5人（其中：批评教育5人）。具体情况如下：
1. 针对“述责述廉执行不到位”问题，区新闻中心党支部于2024年5月21日对相关人员进行批评教育，责令其作书面检查。
2. 针对“项目决策流于形式”问题，区新闻中心党支部于2024年5月21日对相关人员进行批评教育，责令其作书面检查。
3. 针对“材料照搬照抄”问题，区新闻中心党支部于2024年5月21日对相关人员进行批评教育，责令其作书面检查。
4. 针对“违规编制造假”问题，区委宣传部于2024年8月6日对2名相关人员进行批评教育，责令2人作书面检查。
5. 针对“招标程序不规范”问题，区新闻中心党支部于2024年5月21日对相关人员进行批评教育，责令其作书面检查。
四、需要进一步整改的事项及措施
（一）基本完成的整改事项及说明
1. 关于“文化产业规上企业培育有待加强”的问题
基本完成情况说明：推进宁德市大梦文化传媒有限公司入库工作，目前辖区规上文化企业6家，尚未达到10家。
下一步整改措施：一是实施文化企业龙头培育计划，重点支持宁德时代润智、琦航科技推进工业设计与文化产业新业态深度融合，建设工业设计高地，不断培育龙头文化企业，推进文化产业高质量发展。二是抓好文化企业入统工作，建立定期分析、数据共享、互相通报机制，确保做到应统尽统，提高规模以上文化企业入库率，力争到2026年，规模以上文化产业达10家。
整改时限：2026年12月31日
2.关于“文化产业配套体系有待完善”的问题
基本完成情况说明：修订的《蕉城区文艺精品奖励补助办法（试行）》和拟出台《蕉城区关于新形势下鼓励旅游休闲街区发展六条措施》已完成意见征求，待正式印发。
下一步整改措施:一是报送区委、区政府研究审定；二是文件印发后抓紧落实实施。
整改时限: 2024年10月31日
3. 关于“传承保护优秀传统文化工作有待提升”的问题
基本完成情况说明：该问题内容之一的蔡威事迹展陈馆未建设消防水池问题，现已完成勘探、设计、造价等前期工作，并报区文体旅局逐级报送文物管理部门审核，未动工建设。
下一步整改措施:一是做好项目立项审批对接跟踪；二是完成立项审批后加快工程建设；三是未完成消防水池建设前，加强馆内消防安全检查和责任落实，确保消防安全。
整改时限：2025年5月31日
4.关于“内部监督制约机制不完善”的问题
基本完成情况说明：区委宣传部全面摸排梳理廉政风险点，印发《中共蕉城区委宣传部关于印发<中共蕉城区委宣传部廉政风险点及防控措施表>的通知》（宁区委宣〔2024〕13号）。经排查，共查找廉政风险点29个，其中低风险8个，中风险11个，高风险 10 个，制定防控措施29条。
下一步整改措施: 区委宣传部计划于今年年底委托公司开展2024年内部财务审计工作。
整改时限: 2025年2月28日
5. 关于“未及时竣工验收”的问题
基本完成情况说明：省文物局于2024年7月23日组织专家组到蔡氏家庙及民居进行验收，并提出整改，待整改事项完成后，再组织进行终验。
下一步整改措施:一是按省专家组提出的意见加快落实修缮工程整改工作；二是按文物工程验收要求补充完善工程内页材料；三是整改完成后立即对接省文物局进行终验。
整改时限: 2024年12月31日
欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0593-2535268,邮政邮箱：福建省宁德市 A0157号邮政信箱，电子邮箱：gzmyt2020@126.com。
中共蕉城区委宣传部
2025年1月13日