根据区委巡察工作统一部署，2023年3月15日至4月24日，区委巡察三组对蕉城区妇幼保健院进行了巡察，并于2023年7月6日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以通报。

一、主要负责人组织整改落实情况

(一)领导班子高度重视。医院领导班子将巡察整改工作融入全面从严治党工作，提高政治站位，强化日常监督，全程紧跟巡察整改进度。特别是2023年7月6日区委巡察三组向我院反馈巡察情况以来，领导班子扛起巡察整改主体责任，成立以支部书记、院长陈洪加为组长，以副院长为副组长的巡察整改工作领导小组，学习传达各级巡视巡察精神，加强与巡察办、巡察组沟通，研究部署整改工作，跟踪落实整改情况。

(二)层层压实整改责任。医院领导班子负起总责，统筹力量安排，将20个巡察反馈问题分解到责任领导、责任科室和责任人。部署推动问题整改落实，分管领导履行“一岗双责”，与责任科室深刻剖析问题，制定整改措施，报领导小组审定后，形成整改工作台账，紧抓工作进度，明确完成时限。

(三)多次召开专题会商讨。通过会议协商，明确问题清单、责任清单，层层传导工作压力，推动存在问题整改落实。2023年7月份以来，组织1场巡察整改专题民主生活会集中学习研讨，1场医德医风突出问题分析会，4场专题会商会，集中解决巡察整改工作中的制度建设、优化服务流程和改善服务态度等重难点问题，切实推进巡察整改工作落到实处。

二、集中整改期内已完成整改事项

（一）落实党的路线方针政策、中央重大决策部署和省委、市委、区委工作要求方面

1. 关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透的问题”的问题

（1）关于“‘第一议题’学习制度落实不到位”的问题

整改结果: 已完成

整改情况：一是严格落实“第一议题”制度。把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神、习近平总书记重要讲话、指示批示精神等内容第一时间组织传达学习，列为支部“三会一课”和其它重要会议的“第一议题”，2023年3月30日组织学习《党的二十大报告和党章》、6月13日组织学习《关于认真学习贯彻习近平总书记有关主题教育系列重要讲话的通知》的精神、9月22日组织落实《学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育部署会》精神。二是精心组织，迅速落实。坚持第一时间学习，及时跟进学习，切实做到常学常新。坚决防止搞形式、走过场，2023年5月5日组织学习《〈关于实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动的工作方案〉的通知》、6月12日组织学习《关于深化凝心铸魂行动推动主题教育学在先走前列的通知》。三是坚持书记带头领学。充分发挥支部书记的第一责任人职责，由支部书记带头领学，并对学习主题、内容、过程和效果负责。做好习近平新时代中国特色社会主义思想的领学传达人，确保党员干部全面领会其中的基本观点，深刻把握其中的精神实质。支部书记在2023年2月24日、7月5日、10月7日分别传授《从百年党史中汲取前进力量、以昂扬姿态奋进新征程》、《坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂》、《学思想、强党性、重实践、建新功》党课。四是结合实际，探索科学的学习方法。“第一议题”以学习传达上级精神为主要形式，通过自学著作、开展交流研讨、观看专题片、“学习强国”学习平台等多种形式开展，2023年6月13日组织观看“零容忍”警示教育片。

（2）关于“贯彻落实上级精神不够到位—区妇幼未按《中国儿童发展纲要》的要求开展儿童心理健康方面的工作”的问题

整改结果: 已完成

整改情况：2023年9月份，根据0-6岁儿童孤独症筛查干预服务规范（试行）要求，增设了儿童保健行为发育门诊；指派郑仕良主治医师到市妇幼保健院进修学习6个月。

2. 关于“妇女儿童保健工作存在短板”的问题

（3）关于“主动谋划意识不强—区妇幼班子工作标准不高，科室建设指导欠缺”的问题

整改结果: 已完成

整改情况：2023年8月1日成立了以院长为组长的公共卫生工作协调领导小组，每两周召开一次科室协调反馈会议；对科室人员的岗位职责进行大整顿，充分发挥科室之间的业务交流与协作；领导班子及中层干部走出院部，积极与人民医院对应科室建立友好互助科室，推进临床业务的开展；组织了中层以上干部公文写作培训，切实提升文字写作处理能力，改变文风，明确了拟稿、核稿、签批、校对等工作负责人员，规定由办公室根据公文写作规范，做好计划总结等医院公文把关审核工作；重新修订了《蕉城区妇幼保健院制度汇编》。

（4）关于“思想解放动力不足”的问题

整改结果: 已完成

整改情况：2023年8月25日重新调整了班子成员分工，压实工作责任，要求班子成员深入一线科室调研，提振班子干事创业热情。提升临床服务能力，以妇儿融合为抓手，突破临床业务发展瓶颈，依托蕉城总医院同质化管理临床科室，延伸成立了妇产科“名医工作室”，眼科、口腔科等科室的合作计划正在积极协调中。制定了蕉城区适龄妇女“两癌筛查”工作方案，积极对接总院各成员单位协同开展“两癌筛查”工作，推动业务发展。

（5）关于“区妇幼服务水平有待提升”的问题

整改结果: 已完成

整改情况：2023年4月25日，在蕉城区政务服务中心成立婚孕检中心，每天投屏宣传免费婚检科普知识，开展婚检对象回访工作，引导群众就近转诊，提升群众对婚检工作认可度。加大宣教工作力度，不定期在我院微信公众号、《大梦蕉城》等推送婚孕检健康保健知识。为保障“两癌筛查”质量的需要，经过几年不间断向省市上级有关部门的迫切申请，2023年2月底争取到省财政厅、省卫健委（宁财社指〔2023〕19号）“提升妇幼保健机构能力建设”专项经费，7月25日按照政府采购流程，依法依规添置一套分辨率较高的B超机。为方便适龄妇女“两癌筛查”，我院2023年7月14日，委托第三方开发了“两癌筛查”预约APP，并在宁德人民医院体检中心设置登记窗口。设计印刷了《出生医学证明》领取宣传折页，以书面材料一次性告知群众。

3. 关于“计生工作不够有力”的问题

（6）关于“基层妇幼指导职责意识薄弱”的问题

整改结果: 已完成

整改情况：组织信息科人员重新学习《全国妇幼健康统计调查制度》、《福建省妇幼健康年报填报说明》、《福建省妇幼健康年报质量控制工作手册》及市级其他相关规定，切实履行信息人员职责。按工作计划要求每年至少下乡督导2次（含质控），目前已下乡督导三次，严格要求基层妇幼人员履行其职责，及时按时间节点上报相关报表。组织妇女保健科和儿童保健科深入学习《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》和科室职责，切实承担起“以保健为中心，以保障生殖健康为目的，保健与临床相结合，面向群体、面向基层和预防为主”的妇幼卫生工作方针，破解重保健轻临床的思想。按工作计划要求每年至少4次下基层指导业务工作，目前已组织17人次完成三个季度指导工作；2023年5月10日开展全区妇幼保健业务半年培训，2023年10月27日召开全区2023年国家基本公共卫生和妇幼卫生信息培训，2023年10月30日召开全区药具培训，三次累计200余人次参训。每次对基层的业务督导或绩效考核，要求列出整改清单，跟踪落实，逐条整改，逐步规范基层妇幼卫生工作的健康开展。

（7）关于“避孕药具发放设备老旧”的问题

整改结果: 已完成

整改情况：一是与发放机维护公司一同到47个自动发放机发放点排查，并由维护公司出具需更换零部件41台和无法维修予以报废的发放机6台；二是在厂家的指导下，与移动公司签订协议，购买物联卡，对原有2G网卡进行升级；三是对更换物联卡后，因仍有平台传输故障，进一步委托厂家对主板进行升级；四是失修的6台发放机予以报废，并改为人工发放，粘贴温馨提示，让群众可就近领取药具；五是加强宣传，将智能发放机及人工发放点公布在我院微信平台，尽量满足群众对药具需求。此项任务已于2023年9月30日全部整改到位并投入正常使用。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

4. 关于“财务管理不规范”的问题

（8）关于“报销凭证附件不全”的问题

整改结果: 已完成

整改情况：一是完善了财务报销制度，要求财务以严谨的态度加强账目报销审核把关，对合同不规范或者附件不齐全者，一律要求整改完善后给予报支；二是强化了公用经费报支培训。组织了中层以上干部开展公用经费、财务报支制度专项培训，进一步提高规范经费报销程序知晓率。2023年8月15日对相关责任人进行提醒谈话。

（9）关于“采购不规范”的问题

整改结果: 已完成

整改情况：完善了《蕉城区妇幼保健院采购制度》，要求采购人员加强学习，提升管理能力，并完善了采购流程：科室填写采购申请—采购员遵照政府采购制度进行采购—甲乙双方订立购销合同—入库—出库。2023年8月15日对相关责任人进行提醒谈话。

5. 关于“工会经费管理不规范”的问题

（10）关于“未按标准缴纳工会会员费”的问题

整改结果: 已完成

整改情况：按《中华人民共和国工会法》第五章“工会的经费和财产”第四十二条第二款“建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴的经费；”之规定收回差额0.13万元,并将差额的40%补计提上缴总工会。

（11）关于“违规转账支付”的问题

整改结果: 已完成

整改情况：完善了财务报销制度，严格票据报销审核审批制度；对工会出纳进行基本财务制度培训，要求会计严把票据、附件等审核关卡，切实做到账账相符、账实相符。经派驻蕉城区卫健局纪检组核实，尚未发现虚开发票情况。

6. 关于“零星修缮管理不规范”的问题

（12）关于“工程项目超预算”的问题

整改结果: 已完成

整改情况：组织召开了班子专题会议，提高认识，明确零星修缮项目工程工作流程，包括制作项目预算、施工协议签订、施工队伍确定、造价计算原则、监督、管理验收等。已经将以上2项零星修缮工程超预算的项目，在其原预算上所增加工程量按工程签证程序补充完善，使其符合规范要求。经办人针对两项零星修缮的超预算情况进行书面说明。2023年8月17日，对相关负责人进行批评教育。

（13）关于“零星修缮工程不规范”的问题

整改结果: 已完成

整改情况：分管工程、修缮领导、经办和财务人员重新学习工程类招投标法律法规，提高工程现场管理水平；政府采购限价内工程项目，扩大比价询价公司范围，让所有项目工程更加符合规范要求。针对2019年以来零星修缮工程六次由金艺公司承接，要求经办人提高意识，不以项目金额小而疏忽大意，并作出情况说明，杜绝今后类似情况发生。

（14）关于“项目存在事后研究”的问题

整改结果: 已完成

整改情况：2023年8月25日修订了《院务会制度》《院长办公会议事规则》等集体议事决策制度，针对研究重大事项的院务会议，要求办公室必须及时拟定会议纪要，并按文件号顺序归档。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设问题方面

7. 关于“党内政治生活不规范”的问题

（15）关于“组织生活会质量不高”的问题

整改结果: 已完成

整改情况：2023年9月14日召开“巡察整改专题组织生活会”，严格按照文件规定，做好会前会后的规定动作。认真开展批评和自我批评，对于其他同志存在的问题，客观公正地给予批评，对于自身存在的问题，不避重就轻，实事求是，认识问题深刻，分析原因科学，整改措施到位。

（16）关于“理论学习不严不实”的问题

整改结果: 已完成

整改情况：已严格落实理论学习制度，做好支部学习记录，认真记录学习内容、学习过程。支部对党员们的学习心得严格把关，每篇体会支部书记签字过关。2023年8月21日对两个相关责任人进行提醒谈话，并责令其作书面检查。

8. 关于“党建工作存在薄弱环节”的问题

（17）关于“党员管理不规范”的问题

整改结果: 已完成

整改情况：因我院党支部退休党员数量多，一些党员年老体迈，行动不便和体弱多病等原因不能参加党员活动，导致党建活动参加人数较少。一是加强对他们的教育引导，强化退休党员“家”的观念，使其处处能感到“家”的关怀和温暖。二是党支部通过开展各项学习活动、社会实践活动和有益于身心健康的文体活动，进一步增强广大退休党员的政治理论水平和党性修养，要求思想上、行动上做到与时俱进，保持党员先进性，永葆革命本色，把老党员的心与党组织紧密地联系在一起，增强党的吸引力，提高党的凝聚力。2023年7月7日，通过结合节假日慰问等方式开展“送学上门”活动1人次，通过党群微信方式向退休党员传达党的最新方针动态51人次。

（18）关于“党员发展工作不规范”的问题

整改结果: 已完成

整改情况：支部对发展党员制定了2023年度工作计划、发展党员业务培训计划及学习计划。选派党务工作人员参加上级培训，并要求党务工作人员在业务工作之外，时间抽空自学《机关党务工作手册》。2023年8月15日对相关责任人进行提醒谈话。

9. 关于“制度执行不到位”的问题

（19）关于“执行‘三重一大’制度不规范”的问题

整改结果: 已完成

整改情况：一是修订完善了议事决策制度，对涉及财务预决算、人员考录、科室设置、人员绩效考核、工资福利、职称晋升、政府采购等重大事项，均报院务会集体研究确定。二是规范了会议记录工作。指定办公室林丽洪同志专门把关会议记录内容，准确清楚记录涉及人、财物等重点会议内容。三是研究“三重一大”事情时，必须落实支部书记、院长陈洪加同志末位发言制度。

（20）关于“工会工作存在短板”的问题

整改结果: 已完成

整改情况：2023年4月25日，按工会制度要求，召开蕉城区妇幼保健院工会第七届第一次会员（代表）大会，由工会主席向全体会员做了上一年工作报告，规定重大事项由职工代表审议通过。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

对巡察反馈的问题和移交的线索，我院高度重视，依规依纪调查核实，按照监督执纪“四种形态”对6名相关责任人作出处理，涉及股级干部1人，其他干部5人，其中：批评教育1人，提醒谈话5人。具体情况如下：

1. 针对“报销凭证附件不全”问题，蕉城区妇幼保健院于2023年8月15日对相关责任人提醒谈话。

2. 针对“采购不规范”问题，蕉城区妇幼保健院于2023年8月15日对相关责任人提醒谈话。

3. 针对“工程项目超预算”问题，蕉城区妇幼保健院于2023年8月17日对相关责任人进行批评教育。

4. 针对“理论学习不严不实”问题，蕉城区妇幼保健院于2023年8月21日对两个相关责任人进行提醒谈话，并责令其作书面检查。

5. 针对“党员发展工作不规范”问题，蕉城区妇幼保健院于2023年8月15日对相关责任人进行提醒谈话，并责令其作书面检查。

四、下一步整改工作安排

经过集中整改期的攻坚整改，我院巡察整改工作取得一些成效，但巡察整改工作永远在路上，我们仍要常抓不懈、久久为功。下一步，将重点做好以下事项:

1. 加强理论学习，注重政治建设。院部和党支部将把政治建设放在更加突出的位置，以医药领域集中整治工作为契机，继续按照理论学习计划，自觉学习习近平新时代中国特色社会主义思想，并运用其武装头脑、指导实践、推动工作，在服务妇儿群体中践行初心使命。

2. 不断对标找差，补齐服务短板。对照上级决策部署和医改中心任务，排查我院医疗服务中的不足，在转变服务理念、优化服务流程、提升服务环境方面入手，补齐服务妇女儿童工作中的薄弱环节，堵塞婚孕检、“两癌筛查”等重点环节工作漏洞，不断提升服务能力。

3. 着眼长效机制，持续深化整改。前段时间的集中整改，着力于制度梳理和在新制度框架下试运作，但在持续落实及带来成效方面仍存在不足。今后将继续深化整改，认真贯彻落实各项规章制度，严明医院管理，规范医务人员行为，以巡察整改为契机，形成发现归纳问题、制定制度规范、落实工作任务的工作模式，促进医院各项事业发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：2832971，邮政信箱：宁德市A042信箱,电子邮箱：383428268@qq.com。

宁德市蕉城区妇幼保健院 

2024年3月26日