中共宁德市蕉城区九都镇委员会关于乡村振兴试点村、示范村专项巡察整改情况的通报

本级巡察情况

中共宁德市蕉城区九都镇委员会关于乡村振兴试点村、示范村专项巡察整改情况的通报

发布时间：2023-07-14 发布者：管理员文章来源：蕉城区纪委监委网站阅读 : 9797

根据区委巡察工作的统一部署，2022年8月21日至8月30日，区委巡察一组对九都镇乡村振兴试点示范村贵村村、九仙村、云气村、洋岸板村进行了专项巡察。2023年1月18日，区委巡察一组向九都镇党委反馈巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改落实进展情况通报如下：

一、加强组织领导

九都镇党委以“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”为原则，认真抓好问题清单整改落实和“举一反三”建立长效机制工作，切实推进落实习近平总书记关于乡村振兴工作重要论述和党中央乡村振兴战略部署、落实产业发展战略、强化党组织引领等方面存在问题的整改工作，努力推动巡察成果转化为九都镇创新发展的不竭动力。

为确保整改工作取得实效，成立以镇党委书记为组长，领导班子为副组长，党政办、经管站等有关科室的干部及各村支部书记为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，负责统筹推进整改落实期间各项工作，按照党要管党、全面从严治党的要求，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、责任部门和责任人，确保巡察反馈的问题整改到位、整改彻底。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴工作重要论述和党中央乡村振兴战略部署方面

1.关于“学习贯彻落实习近平总书记关于实施乡村振兴战略重要讲话精神不够深入”的问题

（1）关于“学深悟透做实上存在差距”的问题

整改情况（已完成）：一是组织镇村干部学习乡村振兴政策。在2月份召开的2023年全镇乡村振兴工作部署会上，会上镇村干部共同学习了《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》。二是定期研究部署乡村振兴工作。今年以来，通过镇村干部大会、党委（扩大）专题会议等形式学习习近平总书记关于乡村振兴工作重要论述、党中央乡村振兴战略部署等内容合计4次。三是开展党委理论中心组学习。将关于实施乡村振兴战略重要讲话精神内容纳入2023年度党委理论中心组学习内容，已于2月20日组织开展党委理论学习中心组专题学习并开展深入讨论。

（2）关于“宣传不够到位”的问题

整改情况（已完成）：一是加强政策学习。截至3月底，13个村分别组织召开党员大会，学习《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》文件精神。二是开展理论政策宣传。通过九都镇官方微信公众号“水韵九都”，转发《习近平论“三农”工作和乡村振兴战略》等3篇习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述，提升干部群众知晓率。同时，以新时代文明实践活动为载体，13个新时代文明实践站开展习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述宣讲活动30场次。

2. 关于“树立绿色发展理念，农村人居环境整治提升工作不够扎实”的问题

（3）关于“环保设施长期闲置”的问题

整改情况（已完成）：一是加强垃圾分类宣传。2月20日组织挂村领导带领村主干、包村干部与村级保洁员入村开展垃圾分类宣传工作，3月5日结合雷锋纪念日开展集中分类宣传活动，4月4日结合国家安全教育日、禁毒等工作开展垃圾分类集中宣传活动。二是设备重新启用。3月2日，邀请厨余垃圾处理设备厂家技术人员到九都镇指导操作员进行设备运行。我镇委托保洁公司每天安排专人负责厨余垃圾收集以及设备常态化运转。邀请厂家技术人员对操作员进行设备运转培训，并对后期设备常见问题提出解决办法。

（4）关于“群众环保意识不强，农村人居环境整治力度不够”的问题

整改情况（已完成）：一是完善工作方案。已制定《九都镇人居环境整治实施方案》、《春季人居环境绿化美化行动方案》。二是开展村庄清洁行动。将镇区划分为8个街区，设置8个街长；对全镇环境卫生进行网格化管理，分片包干、责任到人；各村环境整治工作由各挂村领导带队进村，开展春季清洁家园行动、美化乡村环境等活动。三是做好河道环境卫生。加强河道专管员日常巡查，严格做好河道环境卫生，做到及时清理建筑垃圾、河漂垃圾、水葫芦、弃土弃渣，拆除涉河违章建筑，取缔非法采砂。今年以来共组织开展河长巡河、人大代表巡河、志愿者巡河、巾帼志愿者护河、河道警长、党员河长巡河、百姓河长巡河、美丽河湖、防溺水、河小禹等宣传活动共14期，并清理水葫芦一处、涉河违章建筑一处、河道边建筑、浮漂垃圾多处。四是做好宣传工作。通过“水韵九都”微信公众号、群发短信、悬挂宣传横幅、志愿者发放宣传单等多种形式进行宣传，在“水韵九都”微信公众号开展人居环境大比拼活动。五是转运“日常化”。已在购买保洁服务的基础上，额外每月增加了1万元的投入，要求保洁公司提高了保洁服务标准，在镇区内保洁实现“常态化、即时化”，各村定点生活垃圾转运“日常化”。

3. 关于“畲族文化特色谋划、推广不足”的问题

（5）关于“村级党组织对畲族文化重视不够，谋划发展不足，畲族文化传承发展的载体较少，民俗活动不多”的问题

整改情况（已完成）：一是开展九仙花苑人居环境提升，研究并制定畲族文化氛围提升方案。二是开展特色文化推广。2023年1月至5月，已在水韵九都公众号推送了《九仙故事》等4篇畲族历史民俗文化的文章，进一步推广畲族特色文化。三是筹划文化活动。充分利用九仙村凤凰舞台的阵地优势，4月份于九仙村成功举办包括戏曲进乡村和“三月三”畲族文化节两场大型活动，充分展示畲族民俗文化、畲族舞蹈、畲族美食等内容，积极弘扬和传承畲族特色文化，丰富畲族同胞精神文化生活。

（二）落实产业发展战略，推动农业农村高质量发展方面

4. 关于“工程项目管理不规范”的问题

（6）关于“涉嫌拆分工程规避公开招投标”的问题

（7）关于“项目建设监管责任缺失”的问题

（8）关于“项目实施过程把控不严”的问题

整改情况（已完成）：一是加强业务知识的培训。我镇于4月7日组织相关业务部门干部与各村级主要负责人召开2023年九都镇村级工程项目建设管理培训会，开展工程项目业务知识培训，严格规范工程项目实施全过程。二是完善项目组织领导。我镇已成立九都镇“村建镇管”工作领导小组并出台《九都镇村级小型建设项目“村建镇管”实施办法（试行）》，进一步规范我镇村级项目实施工作。三是严控项目流程。经管业务人员今后将严格规范村级工程，加强对项目规范流程的把关，做好项目材料整理、票据收集，督促各村及时整改问题。四是严惩违规行为。针对九仙村乡村振兴项目管理不规范，涉嫌拆分工程规避公开招投标”的问题，镇党委已对九仙村党支部相关责任人进行问责。

（9）关于“决策论证不充分，项目投资预期效益差”的问题

（10）关于“项目前期谋划不足,补助资金闲置”的问题

整改情况（已完成）：一是做好即知即改。2022年8月书面请示区农业农村局乡村振兴办，申请将九都镇贵村村水蛭种养结合项目和九仙花苑民宿项目调整为洋岸坂乡村振兴农产品仓储物流中心项目继续实施，2023年4月7日该项目挂网招标。二是针对九仙农家乐项目，九仙村召开村两委会议积极研讨解决方案，同时通过水韵九都公众号进行宣传并发布招租信息2次。三是审核把关到位。依托区域发展办成立九都镇项目规划领导小组，在项目建设开展前期工作中召开领导小组会议对项目设计方案、预算等进行审核把关，防止项目盲目“上马”，提升项目立项建设的科学性、规范性。截至目前共计召开项目规划领导小组3次，研究项目10个。

5. 关于“资金使用管理不规范”的问题

（11）关于“未严格执行资金管理制度”的问题

（12）关于“资金拨付流程不严谨”的问题

整改情况（已完成）：一是开展资金管理培训会。我镇已于4月7日组织相关业务部门干部与各村级主要负责人召开2023年九都镇农村集体“三资”管理培训会，强调并重申规范工程质量保证金预留和工程款支付程序，严格按合同条款和相关规定审核和支付工程款项。二是严格执行财经制度。严格执行专项资金专款专用制度，工程款等专项资金待确认资金到位后再行拨付。三是做好上下级衔接工作。乡村振兴服务中心加强与区乡村振兴办的工作对接，确认专项资金拨付情况。

（13）关于“专项资金公开公示制度执行不到位”的问题

整改情况（已完成）：一是做好各村村务公开工作。督促各村定期公示资金使用情况，2023年第一季度乡村振兴专项资金收支情况已在村务公开栏张榜公示，同时在村级“互联网+”村务公开运行平台上同步进行网络公示。二是加强村民监督工作。通过在村民代表大会上及时公开、通报项目及资金使用情况，实现村民代表监督工作。

（三）强化党组织引领，厚植人才土壤，激发振兴活力方面

6. 关于“党组织“领头雁”作用发挥不够”的问题

（14）关于“农业产业发展投入不足”的问题

整改情况（基本完成）：一是挖掘现有项目。贵村村茶叶种植基地项目进入收尾阶段，预计9月底完工，洋岸坂乡村振兴农产品仓储物流中心项目，正在建设中，预计9月底完工，已提前招租；贵村与洋岸坂村建设农业智慧大棚，促进九都农业发展生产；乌坑村畲药种植园300余亩，华镜村林下黄精种植20余亩等已逐渐形成规模，预计两年后逐步投入市场。以上项目建成后将带动村集体增收。二是调整项目申报，贵村村水蛭种养结合项目和九仙花苑民宿项目调整为投入九都镇洋岸坂乡村振兴农产品仓储物流中心项目，目前正在建设中；三是进行项目总体谋划。指导贵村村申报2023年省级项目有3个，包括基础设施建设项目1个和农业产业类项目2个，通过洋岸坂乡村振兴农产品仓储物流中心项目和贵村村茶叶种植基地项目带动村集体增收。

（15）关于“农业产业投入不科学、不合理”的问题

整改情况（已完成）：一是我镇已于4月7日组织相关业务部门干部与各村级主要负责人召开2023年九都镇农村集体“三资”管理培训会，强化对村集体资产资源的指导与监管，督促各村对资产资源进行严格管理，合理规划投入；二是发挥乡村振兴指导员人才优势，拓宽发展村集体经济的思路。通过省、市第一书记赴浙江培训，少数民族村主干赴景宁“抓三争、促三交”培训，九都镇村干部赴霞浦县开展山海协作考察交流活动以及九都镇赴南平考察学习中药材黄精产业发展学习调研，拓宽产业发展思路。配合自然资源所、林业等部门进行前期要素保障确认，合理规划投入，进一步推进产业经济、产业发展落到实处。

（16）关于“项目谋划不足，缺乏经营性产业”的问题

整改情况（未完成）：一是2023年一月中旬，九韵公司负责人和镇挂村领导同村委进行协商，对云气土地部分流转工作进行协调，目前云气村土地租赁工作已完成，项目正在施工中。二是根据镇党委部署安排，结合各村实际充分研讨，辖区13个村由各相关挂村领导组织召开村级研讨会议。

（17）关于“村集体经济联合社未发挥成效”的问题

整改情况（已完成）：一是通过召开座谈会等方式，定位村集体经济联合社发展方向，四村联建，充分利用洋岸坂辖区实施的洋岸坂乡村振兴农产品仓储物流中心项目将经联社资金用于项目建设，激活村级经联社活力，推动村级集体经济健康发展。二是充分挖掘本土资源，带动村集体增收。如2022年10月利用闲置土地进行九都村草莓种植；2023年3月进行果园套种黄精种植，促进村集体经济与群众共同增收。三是2022年开始采用“党支部+”、“抱团+联建”、“股份+”等模式，创新产业发展，结合各村实际情况，由村集体经济联合社入股成立党支部领办合作社，合作社投入中草药种植、冷库建设、发展旅游业等，多渠道发展产业。

（18）关于“联农带农促增收效果不明显”的问题

整改情况（已完成）：一是积极挖掘本土资源。目前已挖掘贵村枇杷、九仙茶、洋岸坂桔柚与葡萄等特色农产品，且贵村已成功申报2022年度省级“一村一品”专业村。正筹备开展有机肥替代化肥、果园绿色防控技术、机耕路建设、果园蓄水池及管网、农业技术培训中心等五个子项目；二是谋划合作社试点。引导九都村以支部领办合作社模式，发展草莓园基地，以采摘活动引流，增加村民就业；引导乌坑村种植畲药300亩，与宁德市蕉城区八都碧桂庄家庭农场建立合作关系。三是鼓励村干部“走出去”开拓眼界、增长见识。2023年2月16日我镇组织开展逐梦山海共赴福宁调研活动，前往霞浦县学习乡村村集体经济增收致富新道路；又于3月14日组织三个畲族村党支部书记赴浙江水丽市景宁畲族自治县学习区少数民族“抓三争、促三效”培训班，开拓村书记视野，提高业务水平。

（19）关于“村务公开不到位”的问题

整改情况（已完成）：一是各村已及时在村务公开栏张榜公示2023年第一季度村账财务收支情况。二是各村也已在“互联网+”村务公开运行平台上同步进行网络公示。三是深化入户走访工作，霍童溪沿线乡村振兴示范村挂村领导、第一书记、包村干部定期入户走访，截至目前入户走访30来次。

7. 关于“乡村人才总体发展水平与乡村振兴的要求之间存在差距”作用发挥不够”的问题

（20）关于“人才培育和引进不足”的问题

整改情况（已完成）：一是吸引各类人才返乡。2月2日九都镇开展宁籍优秀学子寒假返乡活动，吸引宁德籍在读优秀博士生、硕士生、大学生共30多名优秀学子代表参加，鼓励他们返乡就业。二是大力发展乡村特色产业，推动新业态发展。充分挖掘利用产业资源，四村联建，优势互补，通过建设洋岸坂乡村振兴农产品仓储物流中心项目，共同推动产业发展。三是加强业务培训，培养优秀人才。通过在2月8日蕉城区2022年高素质农民培育项目电商与农旅融合培训班学习直播运营等，培育一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民人才。

（21）关于“人才驿站作用发挥不明显”的问题

整改情况（已完成）：一是采取“党建管理人才储备”的模式，激发人才管理活力。坚持把回引人才、管好人才作为人才工作的重头戏来抓，按照创新创业带头人、乡村振兴指导员、第一书记、科技特派员等建立人才信息台账，充实农村优秀人才信息库。二是发挥人才驿站作用，依托九仙中心村党委，2023年2月8日九都镇党委政府与共建单位联合举办蕉城区2022年高素质农民培育项目电商与农旅融合培训班、市委区委党校现场教学、红色研学育新人等各类活动30多场，充分发挥人才驿站培训人才、服务人才的作用，真正成为各类人才搭建干事创业的平台，共同助力乡村振兴。三是集聚人才赋能，激发人才驿站造血功能。通过人才驿站将乡贤、企业、各类人才凝聚在一起共同建设乡村，出“智”出力，共同谋划乡村振兴产业发展，如中草药种植、冷库建设、发展旅游业等多渠道产业发展。