履职尽责担当作为  坚定不移推进全面从严治党

为建设“五高五美”现代化新蕉城

提供坚强纪律保障

——在中国共产党宁德市蕉城区第五届纪律检查委员会

第三次全体会议上的工作报告

（2023年2月7日）

林  东

同志们：

我代表宁德市蕉城区第五届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大精神，按照二十届中央纪委二次全会和省纪委十一届三次全会、市纪委五届三次全会、区委五届四次全会部署，总结2022年纪检监察工作，研究部署2023年任务。刚才，区委书记何必良作了讲话，对坚定不移推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提出了明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、深学笃行党的二十大精神，坚定不移推进全面从严治党

党的二十大全面总结了新时代以来以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民坚持和发展中国特色社会主义取得的重大成就和宝贵经验，擘画了以中国式现代化全面推动中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，对坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出战略部署，为党风廉政建设和反腐败斗争提供了根本遵循。全区纪检监察机关要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，按照习近平总书记“五个牢牢把握”和“三个全面”的重要要求，始终牢记“廉政建设是共产党人的历史使命”的殷殷嘱托，结合贯彻省委、市委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动要求，忠诚履职尽责，主动担当作为，一刻不停推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，推动我区纪检监察工作高质量发展。

（一）感悟伟大变革，在坚定捍卫“两个确立”、忠诚践行“两个维护”上作表率。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。蕉城十年的变化是新时代十年国家伟大变革的缩影，这些成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央的掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。全区纪检监察机关要带着特殊感情、特殊使命、特殊责任，把对习近平总书记的深厚爱戴之情转化为拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉，找准履职尽责的切入点和着力点，聚焦党的二十大提出的重大战略、重大任务、重大举措，推进政治监督具体化、精准化、常态化，以实际行动推动党中央重大决策部署和省委、市委、区委工作要求落地生根，确保党总览全局、协调各方的领导核心地位在蕉城坚如磐石，确保忠诚核心成为蕉城政治生态最鲜明的底色。

（二）感悟思想伟力，在用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂上作表率。宁德是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和实践地，习近平总书记在宁德工作期间，提出了许多深刻的反腐倡廉理念，开展了许多生动的反腐倡廉实践，这是我们做好纪检监察工作最为重大而独特的优势。全区纪检监察机关要把学习领悟党的创新理论，同传承弘扬习近平总书记在福建、在宁德工作时的创新理念和生动实践结合起来，同贯彻落实习近平总书记对福建、对宁德工作的重要指示批示精神结合起来，坚持读原著、看原文、悟原理，做到学思用贯通、知信行合一，着力把党的二十大战略部署转化为务实有效的工作思路、办法举措和具体行动，推动全区各级党组织坚定不移沿着总书记指引的方向奋勇前行。

（三）感悟职责使命，在坚决扛牢管党治党政治责任、全面从严治党上作表率。党的二十大要求全党牢记全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，充分体现了我们党对严峻复杂考验的清醒认识，再次表明了我们党持之以恒推进全面从严治党的态度和决心。从我区信访举报、巡察发现和案件查办情况看，腐败问题产生的土壤和条件依然存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂。全区纪检监察机关要一以贯之贯彻落实全面从严治党战略方针，忠实履职尽责，一体推进“三不腐”贯通融合，坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，不断营造风清气正的政治生态。牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，做实政治监督，善于从政治上看、从政治上抓，善于发现政治问题；做深日常监督，把党章党规明确的日常监督方式做深入、做到位；做准专项监督，对上“顶着天”、急中央之所急、督“国之大者”，对下“立着地”、想群众之所想、行“民之所盼”，中间结合监督对象的核心职能和突出问题，开展“打深井”式监督；做强基层监督，通过健全工作机制、强化组织保障、激发内生动力，进一步发挥乡镇纪委“尖兵”作用，不断夯实基层基础。

二、坚守初心使命、忠诚履职尽责，2022年全区纪检监察工作取得新成效

2022年，全区纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终保持全面从严治党永远在路上的清醒坚定，持之以恒正风肃纪反腐，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，有力服务保障现代化新蕉城建设。

（一）坚持思想政治引领，在践行“两个维护”上更加自觉。区纪委常委会严格落实“第一议题”学习制度，及时跟进学习领会习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，带头研读《习近平谈治国理政》《闽山闽水物华新——习近平福建足迹》等重要著作，综合运用集中研学、个人自学、片区督学等方式，开展各类学习活动37场次，教育引导全区纪检监察干部把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，切实把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来，推动学习成果转化为全区纪检监察工作高质量发展的强大动力。把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，开展“学习党的二十大，同心奋进新征程”系列活动，围绕“学习”“宣传”“落实”三大主题，制定落实学习研讨、基层宣讲、专题监督等“十个一”举措，持续推动党的二十大精神入脑入心、见行见效。

（二）坚持扛起监督专责，在服务保障发展大局上更加有力。坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，因时因势把握监督重点，建立监督任务清单化管理模式，构建上下联动、横向协同、步调一致的监督矩阵，大力推进政治监督具体化、精准化、常态化。紧跟疫情发展态势变化，始终坚持监督工作与疫情防控大局同向同行、合力合拍，监督发现并督促整改各类疫情防控问题615个，查处涉疫问题线索47条，批评教育帮助和处理76人。开展“选题立项”监督工作，深化协作片区监督机制，找准具有行业性、系统性、关联性的“风险点”，实行针对性、项目化、嵌入式监督，推动部门和领域持续防范廉政风险、提高治理效能，共发现问题36个，推动完成整改31个、建章立制13项。协助区委开展全面从严治党主体责任落实情况检查，精准问责13人，党纪政务处分10人，推动“两个责任”贯通协同、一体落实。

（三）坚持人民至上理念，在持续守护民生福祉上更加坚决。持续深化“四访”活动，紧盯群众反映强烈的突出问题，推动“多年、多层、多头”信访举报专项治理、“双化解双促进”专项行动取得实效，11件“三多”信访举报典型件全部化解。高位推进“点题整治”工作常态化制度化，在抓好省、市纪委监委公布的17个整治项目的基础上，结合我区实际，新增整治建筑垃圾、工程渣土运输车辆违法和建筑垃圾非法处置行为，努力把好事办实、把实事办好，让“点题整治”更加贴近群众的诉求。进一步完善镇村监督机制，研究制定村（社区）干部特别是“一肩挑”人员监督工作意见，持续深化对21个村（社区）开展提级监督试点，开展乡村振兴重点村专项巡察，让监督常在、成为常态。全区共查处群众身边腐败和作风问题32件，批评教育帮助和处理45人。推动镇村纪检监察组织有效衔接，全区315个村级纪检委员兼任村务监督委员会主任，细化乡镇纪委信访举报办理、问题线索处置等制度，着力破解基层纪委不敢、不愿、不会监督问题。

（四）坚持纠“四风”树新风，在巩固作风建设成果上更加有效。锲而不舍落实中央八项规定精神，深化“1+X”监督机制，紧盯元旦春节、五一端午等重要节点，通过“全覆盖”明察和“点穴式”暗访相结合，严肃查处违规收送礼金礼品、公车私用等顶风违纪和隐形变异问题，共查处享乐主义、奢靡之风问题16起，批评教育帮助和处理20人，通报违反中央八项规定精神问题3批7起11人。驰而不息纠治形式主义、官僚主义问题，坚决纠治影响党中央决策部署落实、影响安全发展、加重基层负担等问题，全区共查处形式主义、官僚主义问题10起，批评教育帮助和处理15人。坚持纠树并举、以案促改，不断完善“发现+打击+治理”的纠治“四风”长效机制，不断巩固拓展分地域分领域分层级纠“四风”树新风成果。

（五）坚持深化标本兼治，在一体推进“三不腐”上更加系统。始终保持惩治腐败高压态势，全区共立案审查调查135件133人，其中科级干部案件9件，采取留置措施6人，移送检察机关6人。综合运用交叉巡察、专项检查等方式，紧盯粮食收购、储存、销售等重点环节，严肃查处靠粮吃粮腐败问题。坚持抓早抓小、关口前移，纪法情理贯通融合，全区纪检监察机关共运用“四种形态”批评教育帮助和处理346人次，第一至第四种形态分别占60.7%、30.1%、4.6%、4.6%。做实审查调查“后半篇文章”，有针对性地制发纪律检查建议书、监察建议书10份，督促推动相关职能部门出台规章制度25项，强化源头治理、堵塞管理漏洞。大力推进廉洁文化建设，以查办的陈某程犯罪团伙涉黑典型案件为素材，拍摄《勿忘初心》警示教育片，全区党员干部接受警示教育达11397人次，用好用活“身边事”警示教育“身边人”，教育警醒广大党员干部自觉筑牢拒腐防变防线。精心制作的《青春纪检人的十二时辰》等9部廉政短视频在中央和省级媒体展播，用心用情讲好全面从严治党的蕉城故事，营造风清气正良好环境。

（六）坚持政治巡察定位，在释放利剑震慑作用上更加彰显。全面贯彻中央巡视工作方针，扎实开展“能力作风建设年”活动，精心组织开展四批次对24个单位的常规巡察，共发现问题884个，移交问题线索25条31人。建立推荐新提任区管干部参加巡察工作制度，落实纪检监察干部参与巡察机制。着力提升村级巡察质效，坚持分类施策，对九都镇、霍童镇、赤溪镇11个乡村振兴试点村、示范村开展专项巡察，发现问题61个，移交问题线索6条，并针对巡察中发现的普遍性、倾向性问题，及时向相关部门提出意见和建议。建立健全巡察整改情况分别向区委常委会、区委书记专题会议汇报制度和区委区政府分管领导审签制度，进一步压实整改主体责任。深化巡察整改和成果运用，强化巡察整改日常监督，通过开展巡察整改情况调研督查和“攻坚行动”，推进应改尽改、全面整改，切实做深做细做实巡察“后半篇文章”。

（七）坚持创新贯通融合，在推动健全监督体系上更加聚力。首次开展区监委向区人大常委会报告专项工作，主动回应社会关切，自觉接受人大监督。加强对派驻机构工作的直接领导和统一管理，充实派驻机构纪检监察人员力量，将区属国有企业纳入派驻监督范围。把掌握政治生态状况作为日常监督提质增效的着力点，高质量形成政治生态分析报告。运用“制度+科技”手段，推动完善工程领域招投标在线监管平台、“互联网+”村级小微权力监督平台建设，加强对权力运行的制约和监督。在实行片区协作、“室组联动”监督机制的基础上，推行纪检监察干部全员参与监督检查，严格实施“周计划、月督查、季汇报、年评估”监督工作制度。健全案件质量分析报告常态化机制，制定出台处分决定宣布工作实施细则，推进纪检监察工作规范化法治化。

（八）坚持严管厚爱结合，在干部队伍自身建设上更加过硬。以党的二十大精神为指引，全面落实党建工作责任制和意识形态工作责任制，巩固拓展党史学习教育成果，开展“青春‘廉’力量，聚‘蕉’践初心”系列主题党日活动，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。开展周五例会学习、乡镇纪委书记履职交流、“手把手”帮带、轮岗跟班学习、“走读式”谈话全程模拟演练、新进纪检监察干部培训等实战化训练，加强队伍能力素质建设。制定出台区纪委监委公务员平时考核工作实施方案、内部绩效管理工作方案，加强干部日常监督管理与考核，营造“比学赶超”良好氛围，2名干部分别获评全省纪检监察系统先进个人和嘉奖。制定出台《关于加强对纪检监察干部“八小时”之外监督的工作方案》，通过开展廉政家访、召开家属助廉座谈会等有效举措，教育引导纪检监察干部与家人共筑拒腐防线，坚决防止“灯下黑”，锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军。

在总结成绩的同时，我们也清醒看到工作中还存在一些问题和不足，主要是：“四风”顽疾树倒根存，形式主义、官僚主义问题禁而不绝，腐败存量还未清底，增量仍有发生，农村基层腐败问题易发多发，重点领域腐败问题依然不少；对监督责任的把握和执行还不够有力，日常监督还不够精准到位，尤其对“一把手”和同级监督的机制和方法还不够有效；部分纪检监察干部习惯于按老办法、老经验开展工作，与规范化、法治化、正规化要求还存在一定差距等等。对此必须高度重视，在下一步工作中切实加以解决。

三、坚定不移推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，做好全区纪检监察工作意义重大。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神，始终牢记“三个务必”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚定不移推进全面从严治党，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，不断提高不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效，持续巩固发展良好的政治生态，推动新时代新征程全区纪检监察工作高质量发展，为建设“五高五美”现代化新蕉城提供坚强纪律保障。

（一）以全面加强党的政治建设为统领，切实履行“两个维护”重大政治责任

做到“两个维护”。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习贯彻党的二十大精神，坚定维护党中央集中统一领导，督促推动全区各级党组织加强党的建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩，及时发现、着力解决“七个有之”问题，坚决清除表里不一、阳奉阴违的“两面人”，消除政治隐患、维护政治安全。

做实政治监督。把学习宣传贯彻党的二十大精神情况作为政治监督的重中之重，坚决纠治贯彻落实做选择、搞变通、打折扣等问题，坚决纠治“低级红”“高级黑”等问题，坚决纠治想问题、干工作只从地方或部门利益出发、顾小局不顾大局等问题，坚决纠治责任传导不到位、“上热中温下冷”等问题。聚焦“国之大者”，紧盯“三新一高”、全面深化改革开放、增强民生福祉、促进共同富裕等战略部署，找准监督切口，盯责任、保落实，盯问题、纠偏差，盯隐患、防风险，盯短板、促整改，督促推动各级党组织和广大党员干部时时处处向党中央看齐，确保执行不偏向、不变通、不走样。

探索有效机制。落实分地域分领域分层级分阶段推动监督工作高质量发展的指导意见，深化“选题立项”监督工作，在选题、破题、结题等环节进行优化提升，使选题更加精准、破题更加有力、结题更加有效。用好“知”“督”“促”工作机制，探索建立紧急任务闻令而动、半年一次专题性检查、全年一次综合性评价、五年一次全面性政治体检的专门性政治监督体系。全区纪检监察机关聚焦习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署落实情况，紧扣现代化新蕉城建设目标，统一监督主题、内容、要求，健全“发现问题、整改落实、堵塞漏洞”监督闭环机制，实施清单化管理、项目化推动，着力推进政治监督具体化、精准化、常态化。

（二）以强化党的纪律规范约束为依托，构建融入日常、抓在经常的长效机制

突出纪律教育。坚持把党纪教育作为落实全面从严治党要求、加强党的纪律建设的一项基础性、经常性工作，督促引导党员干部把党的纪律规矩刻印在心，让纪律真正成为管党治党的尺子、不可逾越的底线。开展经常性党纪教育，推动区委党校（行政学院）以及各级党委（党组）理论学习中心组把党章党规党纪教育作为必修课，使铁的纪律转化为党员、干部日常习惯和自觉遵循。将纪律教育和党性教育、廉洁文化教育贯通起来，正面引导和警示教育结合起来，构建线上线下多维度、立体式教育体系。加强对年轻干部的教育管理监督，引导其增强纪律规矩意识，坚决纠正对党规党纪不上心、不掌握、不执行等问题。

突出刚性约束。坚持执纪必严、违纪必究，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部重视、醒悟、知止。严肃查处为提拔重用而投机钻营的干部，严惩“政治骗子”和政治掮客。把好信访“进口关”，完善问题线索筛选和集体会商研判机制，从线索来源、反映内容、日常作风表现等方面认真研究分析、甄别，精准规范有效处置信访举报。加强问题线索处置前的侧面了解工作，提高谈话函询率，增强面对面监督效果，加大谈话函询抽查核实力度，防止“一谈了之”“一函了之”。增强初核工作针对性和有效性，防止初核久拖不决，提高问题线索办结质效。规范审慎回复党风廉政意见，严把政治关、廉洁关。

突出宽严相济。精准运用“四种形态”，区分态度、事实、情形，把好宽严尺度，抓早抓小、防微杜渐。认真落实“三个区分开来”，完善容错纠错机制，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错等区别对待、恰当处理，为担当者担当、为负责者负责，营造干事创业良好氛围。坚持严管厚爱相结合，严肃查处诬告陷害行为，及时开展澄清正名工作，做好释纪释法、解疑解惑、传道传情工作，传递组织关怀温度，真正做到打击惩治极少数、教育挽救大多数，着力实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一，营造干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的良好发展环境。

（三）以一体推进“三不腐”贯通融合为抓手，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战

保持“惩”的有力震慑。把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，持续保持惩治腐败高压态势。紧盯重点问题，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决治理政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题。紧盯重点领域，深化整治国有企业、政法、工程建设、粮食购销等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决纠治政商“旋转门”“逃逸式辞职”问题，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性腐败。紧盯重点对象，聚焦党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈的领导干部，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题，坚持受贿行贿一起查，坚决惩治新型腐败和隐性腐败。

强化“治”的综合效应。加强对腐败手段隐形变异、翻新升级等新特征的分析研究，探索建立腐败预警惩治联动机制，提高及时发现、有效处理腐败问题的能力。加大对行贿行为的打击力度，严肃查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿等行为，用好行贿人信息库，统筹运用纪律、法律、行政、经济等手段，通过限制企业资质、市场准入等，提高打击行贿的精准性、有效性。坚持从源头着手，完善防治腐败滋生蔓延的体制机制，聚焦重点领域和关键环节，抓住政策制定、决策程序、审批监管、执法司法等关键权力，严格职责权限，规范工作程序，强化权力制约。

筑牢“防”的思想堤坝。强化“全周期管理”理念，深化以案为鉴、以案促改、以案促治，把案件暴露出来的问题与日常监督发现的问题统筹起来，深入“解剖麻雀”，针对性提出纪检监察建议，推动监督、办案、整改、治理贯通实施。认真开展廉洁文化建设，加强党性教育、政德教育、警示教育和家风教育，不断丰富廉政教育形式和载体，分级分类分层次开展警示教育，不断提高警示教育精准性、有效性，营造和弘扬崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚。

（四）以持之以恒纠治“四风”为重点，不断巩固拓展中央八项规定精神成果

深入纠治享乐主义、奢靡之风。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，聚焦损害党的形象、群众反映强烈的突出问题，对公款吃喝、铺张浪费、贪图享受、讲究排场等反复性顽固性问题从快从严处理，对“不吃公款吃老板”、“不吃本级吃下级”、变着法子“吃空函”、借培训考察之名公款旅游等改头换面问题强化监督执纪，对以讲课费、咨询费、服务费等名义收送礼品礼金，以电子红包、快递物流方式“隔空送礼”，以及高档酒、“天价茶”、“天价烟”、高价月饼等背后的隐蔽性问题早发现早纠治。坚持党性、党风、党纪一起抓，反“四风”、反腐败、反特权一体推进，教育引导领导干部带头抵制特权思想和特权行为。运用新媒体新技术和大数据平台功能，拓宽群众监督渠道，织密织牢“监督网”，让“四风”问题无所遁形。

精准施治形式主义、官僚主义。紧盯贯彻党中央重大决策部署不上心、不用力问题，纠治空喊口号、阳奉阴违、只表态不落实行为；紧盯对政策举措和工作部署片面理解、机械执行、野蛮操作问题，纠治简单化、“一刀切”、层层加码行为；紧盯不担当不作为问题，纠治玩忽职守、推诿扯皮、敷衍塞责、消极应付、冷硬横推行为；紧盯任性用权乱作为问题，纠治不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求随意决策、盲目决策、违规决策行为；紧盯权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差问题，纠治“堆盆景”、搞“形象工程”、数据造假行为。坚持深挖根源、找准症结、精准施治，坚决防止以形式主义反对形式主义、以官僚主义反对官僚主义。

建立健全纠治“四风”长效机制。坚持破立并举、系统治理，在常和长、严和实、深和细上下功夫，推动化风成俗、形成习惯。把握区域性、行业性、阶段性特点，落实“一县一清单纠治、一行业一专项解决、一个节点一个节点坚守、一级监督一级落实”纠树工作机制，抓住普遍发生、反复出现的问题深入整治、见底见效，坚决斩断由风及腐链条。坚持“以案看风”，紧盯作风建设的新情况新变化，推动完善落实中央八项规定精神的配套措施，以制度之治促进常治长效。总结新时代作风建设成效经验，大力弘扬“四下基层”“四个万家”“马上就办、真抓实干”等优良作风，深入挖掘本地红色资源和“滴水穿石”精神，以“存正心、守正道、养正气”为主题，深入开展时代新风宣传教育，让新风正气蕉城名片在新征程上越擦越亮。

（五）以解决群众急难愁盼问题为宗旨，不断增强人民群众的获得感幸福感

持续整治群众身边的腐败和作风问题。坚持问题和效果导向，聚焦乡村振兴领域政策支持力度大、投资密集、资源富集的项目和环节，持续加强对“四个不摘”、惠民富民等政策措施落实情况的监督检查，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项目标任务落地见效。深化农村集体“三资”管理问题提级监督试点工作，以“精准化、小切口”精准施治，严肃查处群众身边的腐败和作风问题，护航乡村振兴战略全面实施。推动扫黑除恶斗争常态化，持续深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，做到执纪执法为民、纠风治乱为民。深化“四访”活动，建立健全基层信访举报工作矛盾化解机制，开展化解基层信访举报问题专项行动，及时回应群众关切。

扎实推动“点题整治”常态化长效化。紧盯重点行业、关键领域漠视损害群众利益问题背后的责任、作风、腐败问题，持续压实“点题整治”责任，完善“双点评”“点穴督导”等机制，动态监督、实时纠偏，推动“点题整治”工作走深走实。广泛收集民意，突出多方会商，聚焦教育医疗、生态环保、乡村振兴等民生热点，选准群众最关切的整治项目，不断提升“点题整治”的针对性、精准性。在“宣传、监督、效果”三个方面持续发力，强化系统宣传，完善科学评价评估体系，切实将整治效果体现在群众得实惠、干部转作风上。

积极探索做强基层监督新路径新举措。深化乡镇（街道）纪检监察组织有效履职“1+1+N”机制，通过探索建立乡镇纪委“片区交叉检查”日常监督和“一事一组建”“一事一授权”专项督查，从乡村振兴指导员、科技特派员等人员中选聘特约廉政监督员，建立健全村级纪检委员日常管理、考核评价和正向激励机制，推进基层纪检监察组织与村务监督委员会有效衔接，增强基层监督力量，打造“老百姓家门口的纪委监委”。推进小微权力监督信息化平台建设，织密监督网络，让群众感受到全面从严治党就在身边。在九都、虎贝等2个乡镇前期试点的基础上，全面推行50万元以下农村小规模建设工程项目“村建乡（镇）管”监督工作，进一步规范农村小规模工程项目实施的全过程监管。加强业务培训、以干代训和经验交流，强化组织保障，督促指导乡镇纪委干部提高能力素质、激发内生动力，真正沉下心、向下看、往下走、俯下身，做到让组织满意、让群众满意。

（六）以巡改并重、巡审联动为导向,全力推进新时代巡察工作高质量发展

提升发现问题能力。坚持把巡察与净化政治生态、整治群众反映强烈的腐败和作风问题、解决日常监督发现的突出问题结合起来，精心抓好年度巡察任务组织实施，着力发现并推动纠正政治偏差。统筹安排常规巡察，配合做好市委提级巡察和县级交叉巡察，强化专项巡察和巡察“回头看”，加强共性问题、深层次问题分析，不断提升巡察质量。高质量推进村级巡察，细化巡察清单，适时选择安征迁矛盾突出、群众信访问题多、城乡结合部复杂村（社区）开展专项巡察，着力发现并推动解决群众身边的“微腐败”。

凝聚巡察监督合力。加强与上级巡视巡察机构的沟通，及时了解掌握党中央、省委、市委关于巡视巡察工作的新精神新部署新要求，结合本地实际提出贯彻落实措施。自觉接受上级巡察机构的指导督导，并抓好问题整改，不断提升制度化、规范化水平。加强巡察机构与纪检监察室和派驻机构协调协作，与组织、宣传、审计、信访等各类监督贯通融合、同向发力，建立健全“纪巡审”联动监督工作机制，发挥监督叠加效应。加强巡察办与巡察组“巡前、巡中、巡后”三个环节融合，确保巡察机构整体“一盘棋”。推进巡察信息化建设，提高巡察监督专业化水平。

提高巡察整改质量。将上一届巡视巡察和各类监督检查反馈问题的整改情况，纳入区委巡察重点内容，一体推动解决新发现的问题和整改不到位的问题。完善巡察整改和成果运用工作机制，压紧压实党委（党组）整改主体责任，发挥纪检监察机关、组织部门、巡察机构在整改中的职能作用。强化过程管控、刚性约束，防止以问责代替负责，防止新官不理旧账。突出以巡促改、以巡促建、以巡促治，推动把解决共性问题、突出问题与完善制度、深化改革结合起来，堵漏洞、补短板、强弱项，切实做到监督、整改、治理有机贯通。

（七）以深化纪检监察体制改革为牵引，持续推动制度优势更好转化为治理效能

进一步推动“两个责任”落实系统化、集成化、协同化。协助党委完善全面从严治党责任体系，健全明责、履责、督责、问责环环相扣的责任链条，压实各级党委（党组）主体责任，特别是“一把手”第一责任人责任。坚持协助职责与监督职责贯通协同、一体履行，推动党委（党组）落实全面监督责任，督促职能部门落实监管职责，严格执行责任清单、约谈提醒、履责报告等制度，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。强化对“一把手”和领导班子监督，探索实行党内政治监督谈话、落实全面从严治党政治责任提醒函制度，督促严格落实“一岗双责”，做到严于律己、严负其责、严管其辖。完善问责制度，精准规范用好问责利器，防止问责不力和问责泛化、简单化。善于从政治上看问题，建立政治生态分析研判机制，探索把“由事见人”与“由人入事”结合起来，每次确定一批领导班子的副职，针对其分管的领域，通过检查领导责任是否到位、工作机制是否健全、工作成效是否扎实等，以精准“画像”助力“森林”生态维护。

进一步推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。严格执行向同级党委和上级纪委监委请示报告制度，落实“查办腐败案件以上级纪委监委领导为主”要求，进一步加强上级纪委监委对下级纪检监察机关、派出机关对派驻机构的领导。完善“三位一体”片区协作制度，健全“室组”联动监督、“室组乡”联合办案机制，促进全系统上下联动、高效协同。深化派驻机构改革，加强派驻机构组织建设、优化人员力量，推动完善信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享工作机制，持续提升派驻监督质效。加强区属国有企业纪检监察工作，为国有企业高质量发展保驾护航。按照省、市纪委监委统一部署，积极稳妥推进纪委监委监察官等级首次确定工作。

进一步推进纪检监察工作规范化、法治化、正规化。坚持补短板、强弱项、提质效，聚焦破解政治监督虚化、泛化、简单化，日常监督浅层化、表面化，专项监督聚焦不准、发现问题线索少，基层监督不敢、不愿、不会等突出问题，部署开展“监督质量提升年”活动，推动“四个监督”贯通协同、综合发力，让制度优势更好地转化为治理效能。完善办理职务犯罪案件工作衔接制度，加强与审判机关、检察机关、执法部门在案件管辖、证据审查等方面协作配合，促进执纪执法贯通、有效衔接司法。

（八）以新时代新征程新要求为标尺，建设高素质专业化纪检监察干部队伍

锻造对党忠诚的政治品格。加强区纪委常委会自身建设，认真贯彻加强和维护党中央集中统一领导的若干规定，带头严格执行请示报告制度，坚持民主集中制，严格落实常委会会议议事规则和决策程序。坚持党建引领，推动机关党建与纪检监察业务工作深度融合、一体推进，加强党支部标准化规范化建设，持之以恒强化理论武装，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，做到“深学习、实调研、抓落实”。落实好党建工作责任制、意识形态工作责任制，深化省级文明单位创建和模范机关建设。强化干部队伍建设整体谋划、选育管用、考核评价，树牢正确用人导向，激发干部队伍活力。

锤炼业务专精的过硬本领。坚持底线思维，增强忧患意识，树立“坚持原则、把握政策、注重效果”的理念，加强队伍规范化、法治化、正规化建设。坚持边学习、边工作、边总结，分层分级深化全员培训，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，用好仿真模拟系统等培训平台，推动纪检监察干部政治能力和业务素质“双提升”，努力当好“政治坚定、作风优良、遵纪守法、本领高强、勇于担当”的表率。进一步推动大数据、信息化在纪检监察业务中的运用，善用科技手段提升纪检监察工作专业化水平。

强化严之又严的自我约束。坚持严管和厚爱相结合，认真履行本系统全面从严治党主体责任，以“妈妈心”“婆婆嘴”“哥哥样”带好队伍，以更高标准、更严要求强化自我约束，以更实举措、更大力度体现组织关爱。把“三不腐”一体推进的理念贯穿自身建设，健全自身权力运行机制和管理监督体系，严格审查调查安全管理，严守安全底线。做深做实纪检监察干部思想政治工作，结合主题教育扎实开展纪检监察系统干部队伍教育整顿，把纯洁思想、纯洁组织作为突出问题来抓，切实加强政治教育、党性教育，严明法纪，严格落实《关于加强对纪检监察干部“八小时”之外监督的工作方案》，主动接受党内、人大和社会各方面的监督，对执纪违纪、执法违法现象零容忍，坚决清除害群之马，坚决防止“灯下黑”，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。

同志们，潮平岸阔催人进，风起扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委领导下，坚定不移沿着党的二十大指引的方向，履职尽责、担当作为，以更加昂扬的精神状态推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效，为推动中国式现代化的蕉城实践、加速建设“五高五美”现代化新蕉城作出新的更大贡献！