践行初心使命 忠实履行职责

为全面建成小康社会提供坚强保障

——在中国共产党宁德市蕉城区第四届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

刘  东  忠

（2020年1月22日）

同志们：

我代表宁德市蕉城区第四届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实十九届中央纪委四次全会、省纪委十届五次全会、市纪委四届五次全会和区委四届十次全会部署，回顾2019年纪检监察工作，部署2020年任务。

一、2019年工作回顾

过去一年，在市纪委监委和区委的领导下，全区纪检监察机关深入学习贯彻习近平总书记在十三届全国人大二次会议福建代表团参加审议时重要讲话精神和给下党乡乡亲们回信重要精神，认真落实省委“五抓五看”“八个坚定不移”要求，深化实践“五抓五重”，坚持稳中求进，践行初心使命，忠实履行党章和宪法赋予的职责，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，纪检监察工作取得新的成效。

（一）坚守政治机关站位，坚决扛起“两个维护”重大政治责任。强化理论武装。区纪委常委会坚持以高度政治自觉，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，召开常委会会议、理论学习中心组学习会议，深入学习研讨，研究贯彻意见，通过讲授党课、开展测试等方式，推动全区纪检监察机关认真研读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和《习近平在宁德》采访实录等，持续跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，推动学习贯彻往心里走、深里走、实里走，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。大兴调查研究之风，委班子成员牵头开展6个专题调研，及时将调研成果转化成务实管用的工作举措。强化政治监督。认真落实省委“三四八”工作机制，紧扣党中央和省委、市委、区委决策部署，围绕中心工作，坚持问题导向，将监督的重点向征地拆迁一线、项目建设一线、资金使用一线等聚焦，在项目推进过程中，及时纠治不作为、慢作为、假作为、乱作为等问题，严厉查处党员干部与被征地户内外勾结、骗取征地补偿款等违纪违法案件，为上汽宁德基地等重点项目提供有力保障。深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，认真开展违建大棚房、违建别墅等专项清查整治，确保党中央政令畅通。规范区管干部廉政档案建设、管理和运用，加强政治生态分析研判，准确把握“树木”和“森林”的关系。压实政治责任。全力配合做好省委巡视工作，集中时间、集中精力办好省委巡视组移交的信访举报件，完成省委、市委全面从严治党主体责任落实情况检查反馈的问题整改，省对市检查反馈（涉及蕉城区）的10个共性问题、市对区检查反馈的8个问题已整改到位，深入开展区级主体责任落实情况检查。认真贯彻落实新修订的《中国共产党问责条例》，全区共对23名领导干部实施党内问责，给予党纪处分11 人。弘扬清风正气。充分发挥市级廉政教育基地“蔡威事迹展陈馆”、区纪委监委网站、“蕉城清风”微信公众号等载体作用，扎实开展“一镇一孝廉”创建活动，拍摄孝廉微视频16部，其中4部在中央电视台、新华网和学习强国APP公开播放，点击量超100万。制作庆祝建国70周年动漫微视频1部，在中央纪委国家监委、省纪委监委网站展播。开展廉政主题摄影、书法等作品征集活动，强化廉政文化宣传和廉政文化建设，营造风清气正浓厚廉政氛围。

（二）坚持以人民为中心，深入整治群众身边腐败和作风问题。着力解决群众反映的突出问题。传承弘扬“四下基层”优良传统，深入开展“四访”活动和重复信访举报大起底、大排查、大化解攻坚战。全区共受理群众来信来访689件次，办理检控类初信初访件343件，化解重复信访举报32件，化解率60.4%。结合主题教育，扎实推进漠视侵害群众利益问题专项整治，区纪委监委分2批公布整治成果。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。对全区尚未脱贫的3户13名贫困人口进行直联直访，并对20%的已脱贫户进行随机抽访，共计访查295户935人。用好扶贫（惠民）资金在线监管平台，切实提高监督效能。全区共查处扶贫领域腐败问题17起28人，给予党纪政务处分6人。深化民生领域突出问题专项治理。重点围绕扶贫、教育、医疗、环境保护、食品安全等13个重点民生领域开展专项治理，紧盯公共卫生服务补助、薄弱校改造两项资金使用情况，督促相关职能部门开展“最后一公里”专项督查，推动完善资金使用管理，从源头上堵塞监管漏洞。全区共查处民生领域突出问题4起6人，给予党纪政务处分6人。深化涉黑涉恶腐败专项治理。把惩治涉黑涉恶腐败工作同反腐败斗争和基层“拍蝇”紧密结合起来，完善与政法机关协作配合机制，形成打击合力，全面梳理涉黑涉恶案件问题线索，推动“打伞破网”。全区共受理涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索10件10人，立案8件8人，给予党纪政务处分4人，移送司法机关3人。深化移风易俗专项治理。分别将洋中镇凤田村作为喜事新办、金涵畲族乡菰洋村作为丧事简办、蕉南街道东湖社区作为聚赌涉毒整治的试点，以点带面推进移风易俗。倡导喜事新办，8对新人举办简约时尚的集体婚礼。推行丧事简办，设立6个生态安葬点, 引导群众树葬15例，培树文明、节俭、生态的新型丧葬观。助推乡贤摒弃回乡大摆宴席旧习俗，引领捐资助学新风尚。

（三）深化纪检监察体制改革，不断提高规范化法治化水平。一体推进“三项改革”。坚持党对纪检监察工作全覆盖、全方位、全过程领导，持续推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革，落实纪检监察工作双重领导体制要求，严格落实重大事项请示报告制度，对作出立案审查调查决定、给予党纪政务处分等重要事项，及时向区委请示汇报并向市纪委监委报告。扎实推动监察职能向基层延伸，向16个乡镇（街道）和三都澳经济开发区派出监察组，推动监察工作向基层延伸。充分发挥区委反腐败协调小组作用，加强与执法、司法机关协作配合，进一步增强反腐败工作合力，司法机关向区纪委移送问题线索108条。扎实推进派驻机构改革。全面推进派驻监督全覆盖，结合区一级党和国家机构改革，及时调整区纪委派驻纪检组设置和监督单位。加强对派驻机构的统一管理，强化对派驻机构干部的教育培训和管理监督。有效促进协同衔接。严格执行落实统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，整合内部工作流程，严格落实《问题线索处置操作实务》，推进业务运行流程化、规范化。加强与检察、审判、执法机关在线索移交、调查措施使用、案件移送等方面的协调衔接，促进执纪执法贯通、有效衔接司法。

（四）找准问题精准发力，做深做细做实监督第一职责。完善监督机制。深化片区协作机制，落实区纪委监委班子成员、纪检监察室对应联系制度，加强督促指导，把定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调贯通、形成合力，着力解决乡镇纪委和派驻机构不敢、不愿、不会监督问题。强化日常监督。定期研判、分类处置问题线索，综合运用信访受理、约谈提醒、谈话函询、提出纪检监察建议等方式，抓实近距离常态化监督。严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关，区纪委监委回复党风廉政意见2409人次。严格落实容错纠错机制，切实鼓励干部担当作为，及时为受到诬告错告的党员领导干部签字“背书”、澄清正名，对3名受过处分、知错改错且处分影响期满、表现突出并符合提拔任用条件的干部调整使用，营造干事创业的良好氛围。践行“四种形态”。科学把握运用监督执纪“四种形态”，特别是第一、第二种形态，坚持抓早抓小、防微杜渐，全区纪检监察机关共运用“四种形态”处理760人次,其中，第一、二种形态707人次、占93%，第三、四种形态53人次、占7%。注重谈话和函询相结合，加大对函询结果抽查核实力度，增强函询工作针对性、实效性。开展受处分人员回访教育，体现组织关爱。

（五）持之以恒正风肃纪，巩固深化作风建设成果。锲而不舍落实中央八项规定精神。认真贯彻习近平总书记重要批示精神，把日常检查和集中督查、补短板和防反弹结合起来，紧盯重要节点，严肃查处顶风违纪行为和“四风”隐形变异问题。组织开展领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题、“天价烟”及其背后“四风”问题专项整治。全区共查处违反中央八项规定精神问题29起46人，给予党纪政务处分28人，通报4批10起21人，形成有力震慑。集中整治形式主义、官僚主义。把纠治形式主义、官僚主义问题作为日常监督和主体责任检查、政治巡察的重点，督促各级党组织认真落实主体责任，深入开展对照排查，结合实际抓好“基层减负年”各项工作。全区范围内的督查检查考核事项减少到19项，同比压缩率达47%；削减“文山会海”，区级文件精简45%，以区委区政府名义召开的全区性会议压缩到17场。全区共查处形式主义、官僚主义问题12件21人，给予党纪政务处分10人。

（六）坚持政治巡察定位，进一步发挥巡察利剑作用。深化政治巡察。牢牢把握“两个维护”根本任务，聚焦“六围绕一加强”和“四个落实”要求，以党的政治建设为统领，坚持问题导向，加强对上级重大决策部署落实、基层组织建设、选人用人情况和脱贫攻坚、民生领域的监督检查，深入进行政治体检，发挥巡察的政治“显微镜”和“探照灯”作用。推进巡察全覆盖。截至目前，已开展九轮十三批对66个单位的巡察，覆盖率达81.5%，共发现问题1300多个，督促立行立改问题297个，移交问题线索226条，立案40人。以“巡乡带村”的方式，有序推进村级党组织巡察全覆盖，共延伸巡察278个村级党组织，移交问题线索47条，村级党组织巡察覆盖率达88%。强化巡察整改监督。制定《加强巡察整改日常监督工作办法（试行）》，围绕主体责任、问题解决、建章立制、失责必问“四个到位”，细化整改监督工作任务，压实各级党委（党组）、纪检监察机关和组织部门日常监督责任。截至目前，巡察共反馈问题878个，到期已整改97%，推动被巡察单位建章立制185项。

（七）坚决惩治腐败，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。持续强化不敢腐的震慑。坚持靶向治疗、精确惩治，保持惩治腐败高压态势，全区共立案133件，其中涉及科级干部13件，给予党纪政务处分122人，采取留置措施10人，移送司法机关6人。坚持依规依纪依法。坚持以法治思维和法治方式开展监督调查处置，严格审批程序，规范工作流程，严格遵循刑事审判标准收集、固定、审查和运用证据材料，做好审理、申诉复查工作。强化安全办案、文明办案意识，依法规范使用各类监察措施，筑牢审查调查安全防线。做好审查调查“后半篇文章”。坚持标本兼治，以案促改，积极运用纪检监察建议，推动发案单位健全规章制度，完善权力配置和运行制约机制。坚持用身边事教育身边人，全区共通报各类违纪违法典型案件10批25起38人，发挥反面典型警示震慑作用，推动个案查处向修复净化政治生态转化。

（八）强化自身队伍建设，锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军。强化政治引领。坚持以政治建设为统领，加强机关党支部建设，全面兴起“大学习”热潮，高标准严要求开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导纪检监察干部开展线上线下理论和业务学习培训，着力提升思想政治理论水平和纪律规矩意识，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化能力提升。通过“上挂下派”、跟班学习、抽调协助办案、举办培训班、参加上级纪委培训等形式，用好用足中央纪委国家监委规范化教学课件，加强业务培训和实践锻炼，有效提升精准监督和执纪执法水平。强化内控管理。认真履行纪检监察机关自身建设主体责任，强化纪法思维、程序意识，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，持续做好纪检监察干部个人有关事项报告、廉政档案建设和廉政家访等工作，按照10%抽查个人有关事项报告，开展系统内政治生态分析。严格落实“六带头、六严禁”行为规范，坚决防范被“围猎”，坚决防止“灯下黑”。

在总结成绩的同时，我们也要清醒看到工作中存在的不足和问题，主要是：一些乡镇、单位党组织落实全面从严治党的主体责任意识不够强，压力传导力度有待进一步加大；一些党员领导干部纪律规矩意识较为薄弱，仍然存在不收敛不收手、甘于被“围猎”的问题；“四风”问题树倒根存，群众身边腐败和作风问题仍然易发多发，整治形式主义、官僚主义力度还需进一步加大；构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制还需进一步完善；一些基层纪检监察干部面对新时代纪检监察工作新任务新要求，在思想观念、能力素质、工作作风方面还存在不适应的地方，等等。这些问题，需要我们高度重视，采取措施认真加以解决。

二、2020年主要工作

2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的收官之年，做好纪检监察工作意义重大。工作总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照十九届中央纪委四次全会和省纪委十届五次全会、市纪委四届五次全会及区委部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，认真落实省委“五抓五看”“八个坚定不移”要求，深化实践“五抓五重”，协助党委持续深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为全面实施“创双百促提升”赶超行动、全面建成小康社会提供坚强保障。

党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署，对推动全面从严治党向纵深发展提出新的要求。全区纪检监察机关要深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，认真学习领会省纪委十届五次全会、市纪委四届五次全会和区委四届十次全会部署要求，助推和保障新时代新蕉城治理现代化。要坚持围绕中心、倾力服务大局。全区纪检监察机关要自觉把工作放到坚持和完善中国特色社会主义制度和国家治理体系的大局中来思考、谋划、推进，将党的十九届四中全会部署转化为推动新时代纪检监察工作高质量发展的理念思路、制度机制和治理实践，推动各项工作更加科学、更加严密、更加有效。要坚持守正创新、推进深度融合。既坚持和巩固党的十八大以来加强党和国家监督的制度成果，又适应健全党和国家监督体系要求，以新的理念、思路、办法深化纪检监察体制机制改革，促进党内监督、国家监察与完善发展国家制度和治理体系相适应相协调。要坚持从严监督、促进完善发展。紧密结合职能职责，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，督促各级各部门把传承弘扬习近平总书记留下的好思想好传统好作风，全面贯彻落实习近平总书记对福建工作、对宁德工作的重要讲话重要指示批示精神，与推进治理体系和治理能力现代化紧密结合起来，切实将党的十九届四中全会精神落实到新时代新蕉城建设全过程各方面，让习近平新时代中国特色社会主义思想在蕉城治理实践中落地生根。

（一）践行初心使命，坚决做到“两个维护”。要筑牢思想根基。落实不忘初心、牢记使命制度，把主题教育激发出来的政治热情，转化为坚定理想信念、修炼党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。加强思想政治引领，增强“两个维护”的自觉性坚定性，坚决贯彻落实党中央决策部署，严格执行请示报告制度，主动及时向市纪委监委和区委请示报告。主动适应党风廉政建设新常态，推进反腐倡廉宣传特色化、专题化、系列化，讲好全面从严治党的蕉城故事。要突出政治监督。加强对党章党规和宪法法律执行情况的监督检查，加强对习近平总书记重要讲话重要指示批示精神、党中央重大决策部署重大战略举措和省委、市委、区委要求落实情况的监督检查，加强对各领域各方面重要政策、重要任务推进情况的监督检查，加强对各部门各单位职责使命履行情况的监督检查，督促推动广大党员干部将“两个维护”融入血脉、铸入灵魂、见诸行动。深化政治巡察，牢牢把握“两个维护”首要任务，围绕“四个落实”，重点监督检查中央和省委、市委、区委决策部署的贯彻落实情况,丰富监督在一线跟进的方式方法，推进政治监督具体化、常态化。要抓实政治责任。协助党委完善全面从严治党制度，推动构建党委主体责任、纪委监委监督责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”合力运行的“四责协同”工作机制。持续完善全面从严治党主体责任落实情况检查机制，聚焦党的政治建设，紧盯“关键少数”，坚持发现问题、推动整改、追责问责相结合，压紧压实管党治党政治责任。

（二）坚守人民立场，深入整治突出问题。要全力保障脱贫攻坚决战决胜。认真落实挂钩监督、“三个一批”直查快办、入户访查等工作机制，用好扶贫（惠民）资金在线监管平台，强化对扶贫资金“流向、流量、流速”的电子监察和预警功能。重点关注脱贫不够稳定、因各种原因致贫返贫的问题，督促做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，促进建立解决相对贫困的长效机制。加大入户访查力度，对已脱贫的建档立卡贫困户，按照不低于30%的比例进行随机抽访。对扶贫领域腐败和作风问题进行盘点梳理，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友的从严查处，做到脱贫攻坚硬仗在哪里、纪检监察监督就跟进到哪里。要持续整治群众身边腐败和作风问题。持续深化涉黑涉恶腐败专项治理，紧盯重点地区、行业和领域，以挂牌督办、一线督导为抓手，畅通信访举报渠道，拓宽问题线索来源，加强与政法部门协作配合，加大攻坚力度，精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件，努力实现“打伞破网”新突破。坚持边打边治边建，督促发案单位加强行业治理和日常监管，织密制度笼子，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。持续深化民生领域突出问题专项治理。重点整治教育医疗、生态环保、食品药品安全、征地拆迁等领域违纪违法行为，既抓顽瘴痼疾，又抓苗头性倾向性问题，以典型案例推动教育整改。持续深化移风易俗专项治理，坚持问题导向，督促各乡镇（街道）聚焦本地盛行、群众反映强烈的歪风陋习全面开展专项治理，严肃查处党员干部及公职人员组织或参与歪风陋习行为，推动完善长效机制，巩固治理成果。要着力解决群众的痛点难点焦点问题。深化“四访”活动，推进开门接访标准化、全员接访规范化、带信下访制度化、入户走访常态化，打通监督“最后一公里”。充分发挥基层党组织监督作用，用好村务监督委员会等力量，引导群众有序参与监督，推动基层干部廉洁公平地为群众办实事好事，促进基层治理水平提升。

（三）持续深化改革，推动健全监督体系。要推动双重领导体制落到实处。完善党对反腐败工作集中统一领导的体制机制，充分发挥区委反腐败协调小组作用，从决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上，确保党始终掌握反腐败斗争领导权。深化实践“五抓五重”，加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导和指导，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。要推动纪检监察工作向基层延伸。促进执纪执法贯通、有效衔接司法，认真贯彻落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》，不断健全纪检监察改革业务运行制度体系。贯通使用纪法“两把尺子”，对违纪、违法、职务犯罪问题一体进行监督、一体进行审查调查，加强纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关等互相配合、互相制约，提高运用法治思维和法治方式反腐败的能力。完善派驻监督体制机制，加强对派驻机构的直接领导和统一管理。要推动监督质效全面提升。积极探索推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督衔接顺畅、协同高效的监督工作机制，构建纪检监察机关监督检查部门、派驻纪检监察组、巡察机构之间紧密衔接的监督网络、统筹联动的工作机制，切实提高监督质效。以党内监督为主导，促进与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督和审计监督、统计监督有机贯通、相互协调，健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，增强监督严肃性、协同性、有效性。

（四）强化监督职能，推动权力规范运行。要精准实施日常监督。监督是权力正确运行的根本保证。要牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，创新监督方式，用好互联网、大数据监督平台，着重提高监督实效。强化执纪执法，及时发现和查处遵规守纪、依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守等方面的问题。完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。进一步加强政治生态分析，善于发现带有区域性、行业性的问题，及时综合施治。用好检举举报平台，推动受理、办理、处置和大数据应用子平台纵向贯通、横向联通、全流程监控，提升检举举报处理工作水平。深化运用“四种形态”，严格依据纪法、事实两个定量，充分考虑被审查调查人态度这个变量，精准把握政策策略，严格规范工作程序，实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。要精准督促规范用权。聚焦职责定位，盯紧权力运行各个环节加强制约和监督，完善发现问题、纠正偏差、精准问责的有效机制，压减权力行使的任性空间。用好纪检监察建议有力武器，以纪法刚性约束推动问题一项一项整改到位。推动用权公开，完善党务、政务、司法和各领域办事公开制度，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，以公开透明促进公正廉洁。要精准规范实施问责。要从讲政治的高度履行好监督专责，对落实全面从严治党主体责任不到位，维护党的政治纪律和政治规矩不力，推进重大改革、重点工作中推诿应付等不作为不担当问题，实施规范问责、精准问责，对滥用问责、不当问责要及时纠正，造成不良影响的要严肃追责。科学界定不同问责情形的问责主体，推动各类问责主体齐抓共管，督促各级党组织和领导干部知责、负责、守责、尽责。

（五）坚决纠治“四风”，健全完善长效机制。要持续集中整治形式主义、官僚主义。坚持从讲政治高度整治形式主义、官僚主义，从领导机关和领导干部抓起、改起，深化治理贯彻党中央和省委、市委、区委工作部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题。要巩固精文简会和规范监督检查成果，真正为基层减负、让基层有感。加大对安全生产领域、统计领域数字造假问题监督执纪问责工作力度，持续压责任、促整改、防风险。注重案例分析，推动以案促改、以点带面，督促广大党员干部弘扬“马上就办、真抓实干”等优良作风。要紧盯享乐奢靡不放松。坚守节假日等关键节点，密切关注隐形变异的问题苗头，充分运用明察暗访、信访举报、联合检查等多种方式，多渠道发现问题线索，严查享乐、奢靡问题，尤其是对违纪行为发生在党的十九大后的，发现一起，坚决查处一起通报一起。深入整治领导干部利用名贵特产、特殊资源谋利问题，深挖细查违规发放津贴补贴或福利、违规配备使用公务用车、收送礼品礼金、公款吃喝等易发多发问题和不吃公款吃老板、“一桌餐”、收送电子红包、私车公养等隐形变异新动向，坚决防止反弹回潮。要在推动完善长效机制上下功夫。督促有关职能部门细化规定，逐项梳理分析，列出正面、负面清单，完善落实中央八项规定及其实施细则精神、纠治“四风”长效机制。把严管厚爱体现到监督执纪全过程，完善激励关怀机制和容错纠错机制，激发和保护干部干事创业的积极性主动性创造性。坚持纠“四风”和树新风并举，弘扬忠诚勤勉、求真务实、开拓创新、清正廉洁的良好风尚，为经济社会发展提供作风保障。

（六）坚持巡改并重，提升巡察监督质效。要坚守政治定位。聚焦政治责任和职责使命，发挥政治监督作用，重点监督检查被巡察地方、单位落实党的路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委、区委要求情况，落实全面从严治党战略部署情况，落实新时代党的组织路线情况，落实巡察、审计、主题教育整改情况，高质、有序推进四届区委巡察全覆盖。要完善工作机制。对接巡视巡察上下联动的领导体制和工作机制，及时传导党中央和省委、市委关于巡视巡察工作的部署要求，压实党委巡察主体责任，加强对巡察工作的指导督导。认真落实市委关于县级交叉巡察工作安排，推动区委巡察与派驻监督、乡镇街道纪（工）委工作协同并进，推进巡察向村（居）延伸，把监督落实到基层。要强化成果运用。着力抓好中央巡视反馈问题长效整改和省委巡视反馈问题的整改落实。强化巡察整改主体责任，完善整改情况报告制度，健全整改公开机制。严格落实巡察整改日常监督工作机制，确保主体责任到位、问题解决到位、建章立制到位、失责必问到位。综合用好巡察成果，精准处置巡察移交线索，举一反三推动改革，完善体制机制，堵塞制度漏洞。

（七）深化标本兼治，一体推进“三不”机制。要着力精准惩治腐败。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，有力削减存量、稳妥有效遏制增量。对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、成为全面从严治党障碍的腐败问题优先查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，让行贿者和受贿者同样付出代价，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件。完善防逃制度机制，一体推进追逃防逃追赃工作。要着力深化标本兼治。完善查改一体工作机制，针对监督检查和审查调查中发现的问题，及时推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。创新监管机制，运用“制度+科技”手段，延伸拓展“1+X”监督机制，深化纪检监察机关专责监督与职能部门监管的衔接联动，有效防控廉政风险。促进规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，落实“两个原则、两个优先、两个在前”工作机制，推动构建亲清政商关系，营造有利于创新创业创造的良好发展环境。以查处的身边典型案件为“活教材”，用“身边事”教育“身边人”，切实做好做深审查调查“后半篇文章”。要着力引领清风正气。落实把对党忠诚纳入家庭家教家风建设要求，加强思想道德和党纪国法教育，坚持以文化人、以文育人，持续推进“一镇一孝廉”创建活动成果化、廉洁文化产品精品化、党员干部廉政教育常态化，扎实推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。积极推动廉洁文化进机关、进校园、进国企、进医院等，教育引导广大干部培养修身齐家、公私分明、既亲又清的现代文明人格。以喜闻乐见的方式讲好纪检监察工作高质量发展的蕉城故事，为一体推进“三不”营造良好氛围。

（八）强化队伍建设，锻造纪检监察铁军。要强化机关建设。加强区纪委常委会政治建设，坚持民主集中制，带头坚定制度自信、维护执行制度，发挥示范引领作用。进一步落实机关党建工作责任制，全面提高机关党的建设质量，锻造坚强有力基层党组织。深化省级文明单位创建，提高机关平安单位创建水平。继续推进挂钩帮扶工作，巩固拓展脱贫成果。要强化干部培养。加大干部培养管理、选拔任用和交流轮岗力度，优化领导班子和干部队伍结构。严格落实全员培训要求，强化实战练兵，提升政治素质、业务能力。加强纪检监察干部运用制度能力建设，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，严格规范公正文明执纪执法。培养和保持顽强的斗争精神，做敢于斗争、善于斗争的战士。要强化监督管理。完善自身权力运行机制和管理监督机制，严格执行监督，确保公正规范履职。动态更新纪检监察干部廉政资料，研析不同岗位风险点，有针对性开展教育管理监督，采取有效措施防范化解风险挑战。严格落实“六带头、六严禁”行为规范，对苗头性倾向性问题早教育早提醒，对反映纪检监察干部的问题线索认真核查，对执纪违纪执法违法者“零容忍”，对失职失责的严肃问责，坚决防止“灯下黑”。

同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，不负韶华、拼搏奋进，不断把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争推向纵深，为全面实施“创双百促提升”赶超行动、全面建成小康社会作出新的更大贡献！