今年以来，福建省厦门市翔安区纪委打破部门区域分割，整合现有资源，在不增加机构与人员编制、不增加经费的前提下，建立起“区纪委牵头、基层纪检监察干部充分参与、上下联动联合履职”的新工作模式，在一定程度上破解了基层纪检监察干部角色尴尬、“监督太软”等监督执纪问责难题。

　　——优化组合，产生“1+1>2”的叠加效应。研究制定《关于进一步发挥基层纪检监察干部作用的通知》，对全区基层专职纪检监察干部进行综合评估，编入联合调查组、联合监督组、联合工作组。联合调查组的职责为执纪问责，由区纪委“一案一授权”，开展案件初核和查办工作，形成优势互补、相互协作的办案团队；联合监督组的职责为监督检查，承担区纪委专项检查工作，对全区党风廉政建设情况进行监督，重在发现问题，移交案件线索；联合工作组的职责为文字综合工作，协助区纪委搞好宣传、调查研究和干部监督管理等工作。

　　——统筹推进，建立“两手抓两不误”的履职机制。一方面深化落实“三转”，区、镇两级纪委全部回归主责主业，保障其参与联合履职、聚焦主责主业的时间和精力。另一方面细化管理办法，坚持同单位不同组的分组原则，不在同一时期安排联合工作任务，确保原单位党风廉政建设工作不断档，既要落实基层纪检监察干部参与联合专项业务工作，又要做好本单位纪检监察工作。

　　——资源整合，打造“全区一盘棋”的工作格局。联合履职工作模式有效整合了全区纪检监察干部资源，形成了全区一盘棋的工作格局，有力破解了区纪委监督执纪力量不足的难题。联合履职相对于单独履职可以更有效地形成外部监督，各联合组成员都由各单位纪检监察干部混合组成，本单位、本部门进行回避，避免了同级监督不能有效履职的情况，突出监督的独立性。同时，各个联合专项业务组代表区纪委履行监督职责，可以有效地提升工作地位，更好地开展工作。基层纪检监察干部通过参与委局机关中心工作，提高了基层纪检监察干部的能力素质，为基层纪检监察组织更好地发挥职能作用、承担监督责任奠定了基础。（翔安区纪委）