“招生奖”招来麻烦事
    ——福建省明溪县职业中学校长违规发放奖金补贴被处理
　　违纪问题通报
　　2015年11月30日，福建省纪委监察厅网站通报了一起违反中央八项规定精神典型问题：明溪县职业中学校长黄海洪在任职期间，违反廉洁纪律，在与外校联合办学中，将办学返还学费12.63万元转至账外，私设小金库，并从中违规发放教师讲课酬金和招生奖励3.53万元。2015年4月16日，经该县纪委常委会研究，给予黄海洪党内警告处分，将小金库结余款项予以收缴，并在全县通报曝光。
　　●事件回顾
　　为适应教育新形势，2011年起，明溪县职业中学与福建教育学院开展联合办学，并在该职业中学设立教学点，解决了不少学生的上岗就业问题。
　　经双方协定，每个学生总学费的30%支付给福建教育学院作为办学成本，剩余总学费的7.5%作为管理费支付给该学院的培训中心，剩余的学费则返还给明溪县职业中学用于联合办学开支。
　　2013年7月，眼瞅着招生季即将来临，身为校长的黄海洪看在眼里急在心里，一心想着如何为学校争取更多生源。
　　几经考量，一个想法在黄海洪脑海中初步形成。于是他赶忙叫来学校教务处主任阙某商量。
　　“今年招生困难，得发动教职工们帮忙招生！”黄海洪直奔主题。
　　“那怎么激发他们的积极性呢？”阙某问。
　　“每个教职工动员学生到我校就读，每招一名学生奖励500元，这样大家就有了动力。”
　　黄海洪为自己的招生“妙计”颇感得意，不过阙某提出了自己的疑问：“校长，按规定，招生奖金不能从学校账面上正常支出，咋办？”
　　“那就将返还学费放在学校财务账外，用于发放老师们的招生奖励和补贴。”
　　明知违规的黄海洪，为了“保住生源”，仍旧决定冒一回险。他认为招生奖励是普遍做法，为了学校事业发展，只要自己不贪不占，肯定没问题。
　　“这事就交给你具体经办！”接到任务后，阙某便按照黄海洪的“指示”，着手实施了奖励性招生计划。
　　招生工作结束后，该校便以“教师授课工资”的名义从返还学费小金库中套取现金3.53万元。据查，小金库总金额为12.63万元。
　　2013年11月19日，黄海洪兑现承诺，为25名教师发放秋季招生奖励2万元；同时，为19名教学点教师发放讲课酬金1.53万元。
　　●查处经过
　　2015年初，明溪县纪委信访室接到群众来电，反映该县职业中学在与外校联合办学过程中私设小金库，违规给教师发放招生奖励等问题。
　　该县纪委随即成立调查组，对反映内容进行调查核实。
　　经过一番深入细致的调查取证，调查组掌握了大量的证据材料，便决定直接与县职业中学校长黄海洪接触。
　　“这两份教师讲课酬金发放表是怎么回事？”调查人员开门见山地问。
　　“是作为联合办学教学点的授课教师讲课酬金，属于正常的教学支出，按照联合办学协议发放的。”黄海洪故作镇定地说。
　　“既然是正常支出，学校账户明细账单为何没有相关的收支记录？这些钱是从哪里支出的？”调查人员继续追问。
　　“这、这……是从挂外账那里支出的。挂外账是为了方便支付教师招生奖励，想以此扩大生源……”黄海洪只得承认。
　　经查，2011年至2013年间，明溪县职业中学在与外校联合办学过程中，采取不入账的方式将办学返还的学费转至账外私设小金库，并从中违规发放教师讲课酬金和招生奖励3.53万元，黄海洪负有直接领导责任。
　　“纸终究是包不住火啊，是我自己缺乏纪律意识，滥发奖金补贴……”黄海洪后悔不已。
　　最终，明溪县纪委给予黄海洪党内警告处分，并追缴小金库结余款9.1万余元。(田萱 潘腾 张碧玉)
　　●执纪者说
　　违纪之事不可为
　　纪律是底线，是每位党员干部必须遵守的行为规则。
　　本案例中的黄海洪抱着侥幸心理，认为招生奖励是各地“通行”做法，便顶风违纪向教职工违规发放奖金补贴，结果生源留住了，自己却被查处问责。此案再次警示我们：违纪之事君莫为，违规“通行”做法行不通。切莫视纪律为儿戏，把规矩当耳旁风。
　　剖析个中原因，既有黄海洪纪律意识不强、抱有侥幸心理等主观因素，也有对小金库监管不到位等外在因素。因此，在纠治滥发奖金、津补贴等工作中，一方面，要加强对党员干部特别是领导干部的纪律教育，使其树牢纪律意识、守住底线；另一方面，要以常态化的巡察、制度化的阳光公开等方式，铲除小金库的生存土壤，进而对“四风”问题来一个釜底抽薪，有效遏制违规发放奖金、补贴等问题。（福建省明溪县委常委、县纪委书记卢叶文）